漫说土地租赁模式

随着国有土地使用权出让（出售）数量的不断增加，一个显而易见的事实是：土地商品的特殊性，决定其区位不可再生。一定空间内的土地区域面积的有限性，决定了这个城市不论有多大。政府手头可供调控的土地资源永远是一个常数。这是眼中的道理。正因为如此，土地租赁供地模式第一次写进了1999年1月1日国务院颁布的《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十九条内。之后，国土资源部颁布了《关于印发〈规范国有土地租赁若干意见〉的通知》（国土资发1999]222号）。2003年9月23日，浙江省政府又以规章形式颁布了《浙江省国有土地使用权租赁暂行办法》（省政府令第162号）。这些法规和政策，进一步规范了租赁供地行为，初步界定了租赁土地使用权的权利内涵。