从凤凰收费看“实质法治”

今年4月,湖南历史文化名城凤凰古城开始实行"一票制"门票方案,游客只要进入凤凰古城,无论是否游览景点,都必须购买148元的通票.迄今为止,"门票新政"已经引发网民热议,古城游客数量骤减,某些商家甚至集体歇业罢市以示抗议.与凤凰古城的收费政策截然相反,10年之前杭州市政府即实施了西湖景区免费开放措施——2002年10月起,杭州市政府实行"还湖于民":杭州市24小时免费开放西湖景区的环湖公园.西湖景区也由此成为中国第一个、也是唯一不收门票的5A级风景区.杭州市的免费政策导致了良好的社会经济效果:杭州市被评为中国大陆地区幸福程度最高的城市之一、2010年杭州市接待国内游客达到6000多万人次,实现旅游收入1000多亿元,相对于2002年,其增长幅度接近250％.