加强土地利用计划管理，切实保护耕地资源——回顾土地计划管理20年得失

土地利用计划管理的关键环节在于调查研究、法规建设、建设用地总量控制。近20年来，我国土地利用计划管理强化了土地利用计划的调查研究，理清了计划管理的基本思路，有保有压控制了建设用地总量，但同时也存在着土地利用计划管理工作的法律依据不足、对无计划用地和超计划用地现象没有强硬的惩罚措施等一系列亟待解决的问题。今后应在做好土地利用规划和土地利用年度计划的基础上，坚持“复垦、整理为主，不开或少开发为辅”的土地开发整理方针，实行土地利用的总量控制与项目管理相结合，调整完善年度建设项目用地计划指标体系。