北京城市副中心建设促进当地高质量发展了吗？——基于合成控制法的检验

北京通州区的城市副中心建设在完成重塑空间格局的同时，还承担着高质量发展示范区的责任。论文采用合成控制法，使用2002—2020年的面板数据，从创新、协调、绿色、开放和共享等5个维度识别北京城市副中心建设对迁入地高质量发展的影响。结果显示：副中心建设提升了通州区的产出效率、促进了节能减排，但降低了医疗服务供给水平；对产业结构提升、利用外资、提高居民收入和增加教育服务供给没有显著影响。这种异质性结果表明，从不同维度观察高质量发展比单纯评估经济总量更全面。针对高质量发展不同维度的变化特点，可采取以下针对性的措施：(1)将基础设施、人口迁移、产业规划和公共服务进行匹配，提高公共服务供给水平；(2)尽快提升现代服务业水平，为副中心产业升级提供支持；(3)充分发挥副中心对外开放的窗口作用，为其他地区对外开放树立标杆。