农业供给侧改革背景下山区林业政策有效性研究——以福建省为例

发展林业是山区脱贫增收的重要途径,国家为促进山区农民参与林业生产,推出了众多惠农政策,这些政策实际效果如何,是政策设计者十分关心的问题。普通回归分析难以剔除非政策因素干扰,为此,尝试使用倾向得分匹配法(PSM),模拟自然科学实验模式,设置"处理组"和"对照组",基于福建省483户调研数据分析联户经营、林业合作组织、林业科技服务、林权流转、森林保险和林权贷款6个政策项目对林业生产的实际促进作用。结果显示:1)联户经营、森林保险、林权贷款3项政策能够有效激励农户进行林业生产,项目参与者平均营林面积比未参与者分别高17.90%、14.15%、18.86%;2)林业合作组织、林业科技服务、林权流转对林业生产的促进作用尚不明显。根据实证结果,建议适当改变目前林业政策"有广度缺深度"状态,根据不同的森林经营阶段,针对农户在该阶段的主要需求,有的放矢地重点实施一项(或少数几项)政策,逐步实现林业规模化、专业化经营。