土地管理长效机制的认识与实践初探

土地问题是一个带根本性的问题，建立和完善土地管理长效机制要求紧迫，任务艰巨，亟待加快推进。本文认为，可着力从预防、审批、监察、督察、保障等5个方面进行探索，一是构筑土地管理的预防机制，项目建设单位向发展改革等部门申报核准或审批建设项目，必须附国土资源部门预审意见；二是构筑行政审批防范机制，把住用地许可的前提条件，把好开工许可的土地前置关，把好竣工许可的验收审查关；三是构筑行政执法监察联动机制，相关主管部门配合协助，国土与司法机关联合办案；四是构筑土地督察与其他部门协同机制，与部执法局分工合作，与国土资源部相关司局分兵把守；五是建立健全保障机制，主要从宣传、立法、组织、责任入手建立相应的保障制度。