美国城市增长管理和开敞空间保护的国家政策--美国的政策手段及经验教训

为了应对城市蔓延所带来的各种问题 ,美国政府制定了各种各样的国家政策 ,用以管理城市增长、保护开敞空间。这些政策主要由地方、地区和州一级的政府制定并实施 ,在一定程度上 ,联邦政府也有所参与。本文在全面搜集各种文献的基础上 ,系统介绍了这些国家政策及其贯彻实施情况。这些国家政策主要包括 :公共征用、规章制度和激励政策。我们还根据这些文献所述 ,从中归纳总结了贯彻实施这些国家政策的经验教训 :( 1 )缺乏增长管理政策的效应评估 ;( 2 )政策的执行情况比政策制定本身更为重要 ;( 3)为了强化实施效果、避免出现负面后果 ,需要综合采取各种政策手段 ;( 4 )对增长管理来说 ,加强纵向和横向上的合作非常重要 ,但在实践中往往显得有些不足或不当 ;( 5 )利害关系人参与规划全过程是保证增长管理政策实施效果的基础。面对日益增长的人口数量和大量消耗土地资源的开发模式 ,我们需要制定更为有效的政策和计划 ,以阻止美国的这种城市蔓延趋势。在文章末尾 ,我们讨论了联邦政府在管理城市增长以及协调各级政府工作中可能发挥的作用。