对江北区城中村改造工作的思考

“城中村”,指的是在城市化、工业化进程中,原来处于城市边缘,周边土地因用于城市建设而逐步被城市包围,但其剩余土地性质、建筑格局、社会管理和居民生活方式等仍保留传统农村特征的村落。城中村,既是当今社会城市化、工业化快速推进的产物,又是城市化进程必须解决的民生问题。     

汶上县“城中村”改造的几点做法

汶上县城中村改造占地面积43．33hm^2,拆迁面积23．6万m^2,涉及1018户居民,20个单位,220户营业门面房,25天内全部拆迁完成,并成功出让,43栋规划科学合理的居民楼正在动工修建,创造了令人叹服的“汶上速度”。究其原因,精心运营、科学创新、公开公正、净地出让是推进汶上县城中村改造成功的关键。     

基于场域理论的城中村村民市民化研究——以广州猎德复建房社区为例

以广州市猎德复建房社区为案例,运用布迪厄的场域理论,剖析改造后村民市民化进程问题;并基于问卷调查数据和深度访谈资料,采用描述性统计和质性分析方法,从经济融合、社会文化适应、结构融合和身份认同4个维度探讨村民的市民化水平。结果表明,由于村社共同体这一特定场域的延续,村民经济资本转化不畅,村民的社会、文化和象征性资本相对匮乏以及村民既有惯习的固化和自我改变动力的缺失,尽管村民在改造后经济状况、行为方式、思想观念等均有一定程度的提升,但村民仍处于“半市民化”状态,在经济融合层面就业难题尚未解决,在社会文化适应层面老一辈村民的思维和行为方式固化,在结构融合层面社会网络拓展受阻,在身份认同层面对市民角色的认识不足。在城中村改造过程中,政府应当兼顾社会效益与经济效益,大力推进村社共同体转型,并将城中村村民市民化视作长期的社会系统工程,切实提升村民的人力与社会资本,促进村民融入城市社会。     

杭州:“城中村”里崛起新产业

去年年底,浙江省杭州市拱墅区智慧网谷小镇重大项目集中开工。新浪、奇虎360、华为云、联想、58同城、顺丰等企业已顺利签约,成为小镇首批“居民”。几年前,这里也和杭州的许多“城中村”一样——房屋低矮破旧、基础设施落后、公建配套缺乏。这次“城中村”改造的集中开工,标志着智慧网谷小镇全面进入大建设时期,届时将迎来杭州版的“中关村”。     

避免“城中村”出现的土地整治模式初探——基于主城区规划边界内外的分析

从“城中村”的概念和形成原因入手,总结了“城中村”的异质性特征。将主城区外围地区划分为4个圈层,有针对性地提出了各圈层土地整治的思路。在此基础上结合“城中村”的特征分析了主城区规划边界内外采用农民直接搬迁进城模式进行土地整治对避免“城中村”出现的作用,并提出了相应的制度和政策保障措施。为城市拓展过程中避免“城中村”出现提供了思路。     

转变土地利用方式 加快“城中村”改造

开封市是座历史悠久的老城,又是一个农业大市。节约集约用地工作对开封市的经济发展至关重要。在开封市区,我们将结合开封市旧城区面积较大的特点,加快＂城中村＂和旧城改造步伐,优化城市用地布局。在搞好调查,摸清闲置、空闲、低效用地的数量和空间分布的基础上,千方百计盘活、利用好城镇存量土地。     

杭州市上城区 现场驻点上门服务并举,实现“最多跑零次”

“不光人长得漂亮,心肠也好,放弃节假日为我们服务,还不喝我们一口水,不吃我们一口饭,真当到位!”这是来自上城区莫邪塘的何大爷的夸赞,感谢杭州市国土资源局上城分局窗口工作人员在五一节假日,不畏暴雨的阻挠,仍然笑容可掬地上门服务.何大爷和老伴儿都近九十岁高龄了,平时出行不便,但因拆迁,不得不办理房地注销业务.上城分局领导充分考虑到类似的情况普遍存在,而且上城区望江地区又是近期上城区重点征迁改造地段,涉及城中村改造、地铁项目、城市化有机更新项目,其中的拆迁户众多.     

消化小产权房问题的四条途径

小产权房是近十年来伴随着城市扩张、城中村改造、城市房价迅速上涨等衍生出的一种房地产存在形式，虽然不符合法律的规定，但又与公民个人利益关系十分紧密，而且呈现出点多面广量大的特点，在某种程度上已具有普遍性。据有关资料统计，截止到2007年上半年，全国小产权房面积就已超过66亿平方米。据一些机构的抽样调查，小产权房占居民实际购买住房的20％，北京约为25％-30％。这些数据都说明，小产权房问题由来已久，成因复杂，涉及面大，这也是本文研究的出发点之一。     

改革应直面顶层设计矛盾

“城中村”、“村中城”问题，全国普遍，但深圳更加突出。深圳想真正把这块土地从实质上的二元结构统一为事实上的一元结构，实现过程可能不会顺利。祖祖辈辈生活在这块土地上、占深圳市人口3％的百姓，他们是“先民”，是这块土地资源事实上的所有者，不可能轻易接受产权改变。法律上虽然2004年即宣布为国有，但还有许多细节未能厘清。     

制度约束与路径选择——珠三角高密集城中村治理改造的困境与出路

从珠三角高密集城中村的形成入手，探讨其与外向型乡村城市化以及相关制度约束的关系，从而揭示了高密集城中村空间现象的形成过程。同时，对近年来珠三角各城市治理与改造高密集城中村的相关模式与对策进行梳理与评价，指出目前珠三角各城市的城中村治理中的挫折与困境（适应性效率不足），客观上反映了国家宏观制度供给结构与先行快速城市化地区的制度落差，珠三角大都市地区城中村的最终都市化将是一个长期的过程。文中针对目前城中村治理改造的问题与困境，提出珠三角高密集城中村空间治理予以重视的若干政策思路。