让“毁容”的土地变“靓”—以徐州市为例探讨建立采煤塌陷地复垦投资机制

徐州是一个开采百年以上的老煤矿区,是江苏省主要煤炭生产基地。从20世纪70年代开始,煤炭开采造成的地表下沉、塌陷使耕地逐年减少,农田水利设施及公共基础设施遭到不同程度破坏。到2006年6月全市采煤塌陷地己超过20多万亩,其中绝产面积约11万亩,有27万多农民完全失去了土地。人地矛盾加剧,土地资源对经济社会发展的制约瓶颈凸显,采煤塌陷地复垦已刻不容缓。