基于最佳用途的土地用途有偿管制机制探索

当前基于现状用途的管制存在管制方式偏行政化、管制手段无偿化导致农村集体土地收益偏向国有、非农产业和城市分配,重塑用途管制制度已显示出迫切性。本文探索基于最佳用途,通过"用途差"和"用途差"交易实现土地用途有偿管制的机制,认为通过用途有偿管制机制不仅可以保护农用地,特别是耕地资源,保障土地资源的可持续利用。而且,可激活土地资源价值,特别是有助于农用地资源资产、资本化,缩小农村、农业和农民家庭资产与收入与城镇的差距。     

我国养老服务设施用地政策及应对策略分析

我国已经进入老龄化社会,养老问题成为一个亟待解决的社会问题,而解决好养老用地问题是妥善解决养老问题的关键。研究显示:我国目前有居家养老、社会养老和社区养老3种模式,大规模集中养老不符合我国国情;《养老服务设施用地指导意见》从范围和土地用途、供地计划编制、分类供应和管理、监督管理等方面对养老服务设施用地进行了规范,但仍存在供地方式与用地属性不符、监管规定不完善、法律层级低等问题。在上述分析基础上,本文对国土资源管理部门、相关企业、媒体和社会公众应对策略提出了意见和建议。     

我国当前矿业用地制度绩效及其完善研究

矿业用地涉及矿业和土地两个方面的问题,与世界范围内矿业用地征、租、地役权多方式取得相比,我国采取了严厉的矿业用地准入制度和相对宽松的利用和退出政策。由于当前矿业用地存在准入障碍、＂以租代征＂、制度盲点和无法实现有效率的转用等问题,按照矿业用地制度的目的和功能来考察,制度绩效有待通过矿业用地分类规范、复垦责任普遍化和集约利用、及时变更等措施来进一步完善提高。     

当前矿业权分类配置特征及完善措施

我国当前的矿业权配置的总体特征为:三类矿产通过两种矿业权,在两级市场上,采用两类不同的流转方式进行配置。由于三类主体的目标不一,使两类流转在两级市场上存在配置"分歧",由于分类管理依据的矿种范围模糊,影响了两类矿业权调控矿产资源开发利用总量的效果。本文认为应该按照稳定、及时、经济和生态供给标准确定国家登记颁证矿种,使矿业权成为国家调控矿产资源开发利用总量的工具。