大庆市国有土地资产管理与市场建设存在问题及原因初探

一、大庆市土地资产管理存在的问题 1．相关制度有待完善，政策执行不力 随着社会经济的快速发展，某些制度的不足逐渐显露出来，主要表现在：一是划拨供地范围过大。划拨用地在土地供应总量中所占比例较大，不符合充分发挥市场配置土地资产基础性作用的原则。按照《城市房地产管理法》和《土地管理法》的明确规定，国家机关用地和军事用地、城市基础设施用地和公益事业用地、国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用地、法律、行政法规规定的其他用地可以以划拨的方式取得。但随着市场经济的发展，这四类用地中有一些用地，如大庆市每年700公顷左右的油田用地属于盈利性行业，如果实行有偿使用，可以更好地发挥土地资产的作用。     

大庆市土地收购储备机制中存在的问题及对策

建立土地储备制度,其核心问题是权利和利益的重新分配,而科学界定土地收购价格内涵是合理分配土地收益的基础。土地价格和的内涵分两种情况：即原土地用途价格和土地发展权价格。目前,我国尚缺乏法律法规对土地收购价格的内涵作出明确规定,在实施土地收购储备制度实践过程中,收购双方对此分歧较大。