区域政策的调控效应分析——以我国财政转移支付制度为例

论文通过财政转移支付制度的案例研究,分析了我国区域政策的调控效应。认为现行财政转移支付制度虽存在不足,但对调控区域经济仍然发挥了积极作用。首先,财政转移支付很大程度上缓解了欠发达地区的财政困难。其次,财政转移支付与大多数地区经济增长的相关性较强。目前欠发达地区财政转移支付对地区经济增长的带动作用低于发达地区,与各区域所处的经济发展阶段和资金投向有关。第三,财政转移支付对欠发达地区城镇居民收入的提高起到了较大的作用     

俄罗斯减轻地震灾害的政策,计算和管理的分析（1994～1998）

根据近年来俄罗斯科学院与俄罗斯紧急情况和减轻自然灾害后果部的有关资料 ,叙述了该国减轻地震灾害的情况和成果 ;分析了相关的政策、计划和管理中的一些问题 ,并提出了若干参考建议 ,供有关部门研究     

高速经济增长时期日本政府的农业和农村对策

本文对战后高速经济增长时期日本政府解决农业和农村问题的对策及其制定对策的背境、对策实施的效果及其演变等,按时间线索进行了介绍与分析评价,借鉴日本的经验才识有助于我们从理论和实践上去审视和探索我国现代化过程中解决农业与农村问题的若干对策措施。     

天津市海岸带环境的空间价值及其政策启示

运用政策选择实验的方法, 对天津市沿海地区居民的政策需求进行了实证分析, 定量地考察了海岸带环境 的价值及其在不同地区和不同属性居民之间呈现的空间差异, 对不同类型经济开发的空间影响强度, 及海岸带开 发、防灾减灾和生态环境保护政策的效果进行了比较分析。主要研究结论包括, ①工业开发明显降低了居民的效 用, 说明在目前的产业结构和增长方式下, 工业开发是以生态环境的破坏为代价的, 需要通过产业和环境政策的统 筹和协调来解决工业开发与环境承载力的矛盾。相反, 渔业开发仍然会带来正面的综合效益, 因此, 渔业作为天津 沿海地区未来发展的重点产业之一是适宜的。②塘沽和汉沽地区海岸带环境的价值具有明显的空间差异性。例如, 在塘沽区, 港湾开发和娱乐业的发展给居民带来负面影响, 而在汉沽区, 这些开发所带来的影响不显著。因此, 应该 根据不同地区的实际情况确定海岸带管理政策的重点和目标, 并实施差别化的生态环境补偿政策, 对产业开发格 局进行调控。③不同类型人群对于海岸带政策的敏感性存在差异, 因此有必要根据各类人群的空间集聚程度制定 有针对性的政策。上述研究结论为海岸带管理的定量决策, 如凝炼各地区海岸带规划的目标、制定产业开发的生态 补偿政策提供了一定的科学依据。     

中国农村居民收入区域差异变化的因子解析

在GINI 系数因子分解的基础上, 提出了测度区域差异变化影响因子贡献来源的分解方法, 将影响因子对区域差异变化的贡献分解为因子的结构性贡献和集中性贡献两种类型。对1993-2005 年中国农村居民区域收入差异因子分解的实证研究表明工资性收入是影响农村收入差距格局最重要的因素, 但对农村收入差距变化的影响并不明显。相反, 近年来工资性收入集中度的不断下降超过了结构性增加对区域差异扩大的贡献, 二者共同作用促进了农村区域差异的缩小。家庭经营性收入仍然是农村居民最重要的收入来源, 但对收入差距的影响越来 越小, 且结构性和集中性对区域差异的贡献都在下降。财产性收入和转移性收入对收入差距格局的贡献虽然不大, 但对收入差异扩大的贡献不断增加, 已成为影响农村区域差异变化的重要因素。财产性收入贡献的增加主要来源于结构性贡献, 集中性变化影响的趋势并不明显, 而转移性收入贡献的增加除结构性增加影响之外, 集中性下降的影响同样显著。最后提出了相应的政策建议。     

欧盟减排《责任分担条例》修正案分析与启示

欧盟自1997年起就如何通过市场和行政手段“双轮驱动”控制碳排放总量进行不断探索,并逐步建立了较为成熟的碳排放交易体系及减排责任分担机制,已经取得了良好的减排效果。文中梳理分析《责任分担条例》修正案中关于成员国减排目标更新的内容、目标分配的原则与方法、灵活性机制,归纳了欧盟采用行政手段控制碳排放交易系统未涉及部门的温室气体排放的经验,并对中国如何构建充分考虑市场手段和行政手段的CO₂排放总量控制制度提出政策建议。     

传统村落人居环境转型的系统特征、研究趋势与框架

传统村落作为中国乡村转型发展研究的重要载体之一,其人居环境是村落自然环境选址、空间功能表达、社会文化建构的综合体现,也是传统农耕文明的活态表现。论文通过界定传统村落概念、梳理传统村落人居环境内涵与系统构成、明晰传统村落人居环境转型特征与表现,从系统角度构建传统村落人居环境转型发展的研究范式。结果表明：(1)传统村落人居环境转型发展研究可从转型内涵界定、转型系统构成与表现、转型阶段划分与空间分异、转型发展路径与模式等方面展开。(2)传统村落人居环境包含主体、空间、功能3个维度,自然生态、社会文化、产业经济、地域空间、多元主体5大子系统,其各子系统转型互为依存又各有侧重,需分类施策。(3)自然生态、地域空间系统是传统村落人居环境转型传统研究范式,属于对“原生物质空间”的研究;社会文化、多元主体、产业经济系统为新近研究范式,属于对“建构性物质空间”的研究;基于问题、目标、需求导向,从系统角度综合研究转型发展则是未来人居环境研究的新趋势。     

中国土地利用/覆盖变化的生态环境安全响应与调控

中国从20世纪70年代末实施了前所未有的改革开放政策,巨大的境外投资、有偿转让使用与土地联产承包政策在广大城乡的推行,引致了快速的城市化与经济增长过程,城市化水平增长15%,GDP平均每年增长超过9%,城市化土地面积增长2%。与此相应,严重的生态环境灾害相继发生,1994年淮河特大污染事件;1997年黄河断流227天;1998年发生长江、嫩江流域特大水灾;2000年发生严重影响中国首都北京及韩国、日本的12次沙尘暴;2004年,淮河流域再次发生严重污染事件。综合分析表明,土地利用/覆盖格局的巨大变化、城市化过程的加速、乡镇企业的迅猛发展成为其主因。一些案例研究表明,重建生态环境安全条件下的中国土地利用/覆盖格局,制定与生态环境安全水平友好的国家土地利用政策,不仅有利于改善中国生态环境安全水平,还将促进其可持续发展,并有益于亚洲及世界生态环境的改良。     

Swimming upstream: addressing fossil fuel supply under the UNFCCC

Reducing fossil fuel supply is necessary to meet the Paris Agreement goal to keep warming ‘well below 2°C’, yet the Agreement is silent on the topic of fossil fuels. This article outlines reasons why it is important that Parties to the Agreement find ways to more explicitly address the phasing out of fossil fuel production under the UNFCCC. It describes how countries aiming to keep fossil fuel supply in line with Paris goals could articulate and report their actions within the current architecture of the Agreement. It also outlines specific mechanisms of the Paris Agreement through which issues related to the curtailment of fossil fuel supply can be addressed. Mapping out a transition away from fossil fuels – and facilitating this transition under the auspices of the UNFCCC process – can enhance the ambition and effectiveness of national and international climate mitigation efforts.

Key policy insights

• The international commitment to limit global average temperature increases to ‘well below 2°C’ provides a strong rationale for Parties to the Paris Agreement and the UNFCCC to pursue a phase-down in fossil fuel production, not just consumption.

• Several countries have already made commitments to address fossil fuel supply, by agreeing to phase down coal or oil exploration and production.

• Integrating these commitments into the UNFCCC process would link them to global climate goals, and ensure they form part of a broader global effort to transition away from fossil fuels.

• The Paris Agreement provides a number of new opportunities for Parties to address fossil fuel production.

     

Funding low carbon cities: local perspectives on opportunities and risks

There are compelling reasons for policy makers to be interested in the low-carbon agenda. More than half of the world's population lives in, and more than half of the world's economic output comes from, cities. Up to 70% of global carbon emissions can also be attributed to consumption that takes place in cities. Recent research has shown that cost-effective investments in low-carbon options could deliver a 40% reduction in GHG emissions from cities by 2020, while also providing wider economic benefits such as enhanced competitiveness and increased employment. As yet, however, investments in low-carbon cities have not been made at scale due mainly to the scale of the finance required, local government budgetary constraints, and perceptions about their costs and benefits. With a focus on the UK, a contemporary account is provided of what local authorities see as the major financial risks associated with funding low-carbon cities. Practical proposals – which also have more general relevance to the future financing of low-carbon cities around the world – are offered on how local authorities, in conjunction with central government, the private sector, and institutional investors, can effectively manage these risks.

Policy relevance

Cities house more than half of the world's population, generate more than half of the world's economic output, and produce between 40% and 70% of all anthropogenic GHG emissions. In the UK, 70% of such emissions are under the influence of its local authorities. Thus, one of the key public policy challenges for the low-carbon transition is how it should be financed. There are several obstacles and related risks to this transition, including financial and legal obstacles and the differing views and perceptions of stakeholders. These can be attenuated, somewhat, by national government support at scale, local authority leadership, and cooperation between other authorities and the private sector, and the development of tools and guidance to reduce transaction costs.