东营市未利用地开发的基金模式改革探析

耕地占补平衡是我国落实耕地保护基本国策的重要手段,通过对城镇建设与经济发展占用耕地进行及时补充,有力保障规划期内耕地总量的动态平衡,兼顾发展与粮食安全之间的关系。通过调查东营市"十二五"期间部分未利用地开发项目可以看出,在政府统管模式下的未利用地开发容易引发评审、设计、实施、管护等多方面问题。由于缺乏申请主体与管理主体之间的合理区分,造成未利用地开发项目的相应环节难以客观公正地运行和落实。而且因缺乏合理的政府农业补贴机制及明确的产权构架,造成实际从业人员对未利用地开发的热情不高,缺乏发挥未利用地开发效益的长效机制。结合项目管理改革环节存在的问题,可以看出采用基金化管理和开放式市场运行的未利用地开发模式则有助于实现部门职能整合,将项目建设与后期管护紧密结合起来,实现未利用地开发项目的可持续管理与利用。基金模式的实现必须统筹考虑政府角色定位、职能转变、产权制度等多方面因素,以实现改革创新审慎、稳步推进。     

论四川地质灾害防治专项资金管理中的问题

四川地形复杂多样,地质灾害频发,特别是在2008年"5·12"汶川特大地质灾害以后,为预警和治理四川的地质灾害,国家和地方都投入了大量的资金。文章根据四川的现状指出和分析了该省地质灾害防治专项资金管理中存在的主要问题,提出了加强该类资金管理的建议。     

新加坡组屋与中央公积金政策分析

新加坡住房保障是按照政府分配为主、市场出售为辅的原则。组屋的建设用地来自于国有土地转让和私有土地征收;资金来自于物业租赁、管理和服务收入、政府贷款、组屋出售收入;组屋类型包括新HDB组屋、乐龄公寓、私人组屋、执行共管公寓,通常是按照"先售后造"、"按需而造"的方式来满足不同人群的需求;在组屋购入且住满几年后可以在二级市场上转卖。在新加坡,之所以能修建大量的组屋,原因之一是背后有完整的中央公积金制度支持。公积金制度的基本功能是为退休后提供养老保障,如今又拓展到医疗、住房、家庭保障、资产投资等方面,成为一项综合性的保障项目。