杨维刚:18亿亩红线受到严峻考验

湖南省国土资源厅副厅长杨维刚是全国政协常委,3月3—13日他在全国两会期间,就粮食安全,保护耕地红线做了主题发言。本文系全国政协十一届三次会议会务组整理的发言,刊发前未经本人审阅。     

保护好农田就是珍惜我们手中的饭碗

<正>据5月3日《京华时报》报道,为举办201 2年全国农运会,河南南阳宛城区红泥湾镇政府将上千亩即将成熟的小麦推平,改种杨树、桂花树、香樟树等各种景观树。在这篇报道中,有这样一个场景更是令人惨     

第二十个全国“土地日”宣传主题和宣传口号

一、宣传主题 土地与转变发展方式——依法管地集约用地二、宣传口号1．十分珍惜、合理利用每寸土地,切实保护耕地是我国的基本国策2．严守18亿亩耕地红线不动摇3．保护耕地,就是保护我们的生命线3．保护耕地,就是保护我们的生命线4．珍惜土地资源,构建和谐社会5．保护耕地是国策,科学用地是职责6．坚持和落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度7．严格保护基本农田,确保国家粮食安全     

农田就是农田,而且必须是良田

耕地是粮食生产的命根子."要严防死守18亿亩耕地红线,采取长牙齿的硬措施,落实最严格的耕地保护制度.""耕地保护要求要非常明确,18亿亩耕地必须实至名归,农田就是农田,而且必须是良田."这是对粮食安全新形势新挑战的深刻洞察,也是对更加严格保护耕地的动员号令.     

对基本农田整理的调查与思考

为了保证国家粮食安全,促进经济社会可持续发展,切实解决“三农”问题,国家出台了一系列相关政策和措施,保证农业增产、农民增收,作为其中一项重要措施,在全国范围内开展了基本农田整理,加大对粮食主产区和基本农田保护区的投入力度。实践证明,促进农业增效、农民增收、农村经济发展,保证国家粮食安全是今后一个时期土地整理工作的重点。因此,在新的形势下,我们既要牢牢把握基本农田整理的机遇,高起点做好长远规划,为地方经济建设与发展提供资源保障,又要本着对国家对人民高度负责的态度,从客观实际需要出发管理实施好每个项目,为项目区解决…     

部领导重要指示

孙盛部长2004年3月9日在全国基本农田保护检查工作领导小组第一次会议讲话中指出：我国人口众多，吃饭的问题得靠自己解决。基本农田是耕地中的精华，是为实现粮食基本自给目标所设置的安全底线，是我们的“饭碗田”、“保命田”。基本农田数量的增减和质量的优劣，直接彩响我国粮食生产能力。我们必须充分认识基本农田对确保国家粮食安全的地位和作用，充分领会中央关于确保粮食安全和耕地保护的一系列重要指示精神。     

虚拟水贸易在我国粮食安全问题中的应用

借助虚拟水的概念,分析以粮食为载体的虚拟水国际、区际流量关系,以勾勒我国虚拟水贸易的基本格局。通过对未来我国在不同粮食发展战略下的粮食供需情况,确定我国粮食进口基本规模,对未来我国虚拟水贸易格局进行展望。分析结果表明,1999年我国北方通过粮食贸易向南方地区输出的虚拟水量达到184亿m3。我国北方地区以有限的水资源在支持其他区域发展、确保国家粮食安全方面发挥了不可替代的作用。未来30年中国将面临新增粮食需求1.4亿~2.0亿t的巨大压力,在保持较高自给水平的前提下,我国虚拟水贸易的格局不会发生重大变化。外流域调水工程是保障国家粮食安全,维护社会稳定,促进可持续发展和造福中国人民的重大举措。虚拟水战略可作为跨流域调水的补充,在保障缺水地区水安全方面发挥重要作用。     

水—粮食—能源纽带关系研究进展与展望

水—粮食—能源纽带关系是实现社会经济可持续发展的重要支撑与关键途径。本文系统梳理了纽带关系的概念内涵,回顾了纽带关系的近今进展,发现当前学界对纽带关系的概念内涵和研究框架尚未达成较为一致的认识。在评估方法上,可归纳为基于关键过程视角的评估、基于系统整体视角的评估以及耦合纽带系统内外部要素的综合评估,呈现出由传统部门研究范式到自然科学和社会科学交叉的人地系统耦合研究范式的转变。文献计量分析表明,2000—2019年纽带关系研究发文量呈指数增长,且2015年之后增加尤为显著。在学科分布上,环境科学、食品科学和营养学是研究纽带关系的主要学科,未来应加强地理学的综合性和系统性思维在纽带关系研究中的应用。通过文献回顾发现,当前研究对纽带系统的互馈关系及其演化特征缺乏定量化理解,建议未来应重点关注以下五个前沿议题,即建立纽带关系多源信息数据库、揭示纽带关系耦合系统互馈机理、发展纽带关系耦合系统过程模型、搭建纽带关系耦合系统决策平台以及促进纽带关系多部门协同合作,旨在通过系统治理和科学管控,实现纽带关系系统协同可持续发展。     

中国中部重点农区新型城镇化与粮食安全耦合协调发展研究——以河南省为例

运用耦合协调模型、地理探测器等分析方法测度了中国中部重点农区——河南省2006—2018年各市域新型城镇化与粮食安全的时空耦合协调水平及具体类型特征,并定量探测了两系统协调发展的影响要素。研究表明：① 2006—2018年河南省新型城镇化与粮食安全耦合协调度从0.339稳步上升到0.784,基本实现了“濒临失调→中度协调”的跨越,空间上呈“北部高南部低、中部高东西低”的特征。② 河南省各市域新型城镇化与粮食安全耦合特征分异明显,长期为粮食安全滞后型市域占比29%,长期为新型城镇化发展滞后型市域占比53%。③ 影响新型城镇化与粮食安全耦合协调度的核心要素转向土地与劳动力资源,外部经济变化对其协调发展所带来的敏感性逐步降低,科技进步始终是新型城镇化与粮食安全协调发展的促进力。研究旨为中部农区在新型城镇化发展过程中,扛稳国家粮食安全政治责任、担当保障国家粮食安全供给的使命提供参考。     

我国省域粮食产需失配的时空演变及要素分析

从粮食产需空间失配的角度分析我国省域粮食产需匹配关系及粮食安全。通过构建粮食产需空间失配模型,选择我国27个省级区域分析其粮食产需空间失配的时空演变特征,比较2007—2013年、2013—2019年两个时期粮食生产和粮食需求变化对产需失配的影响。结果表明:1)大部分省域的粮食产需失配状况愈发严重,需要采取更多的粮食储备、粮食流通等措施和投入以确保由于粮食产需空间失配导致的粮食安全问题; 2)不同省域粮食产需空间失配的时空特征与变化特征不同,应分类型采取不同的措施,将27个省域分为4种类型,并针对4种类型提出不同的政策建议; 3)我国粮食产需空间失配受粮食产业政策和投入影响明显,在加大粮食生产和投入的同时应加强粮食储备、粮食通道等粮食产需再匹配环节的建设。