土地整理利用存在的问题和解决办法

土地整理作为促进土地合理利用,调整土地利用结构和土地关系的重要手段,在实现土地资源的合理配置,提高土地利用率和改善生态环境方面日益起到不可低估的作用。目前,系统的土地整理工作才刚刚起步,土地整理的理论体系和实践技术问题正在探讨和研究中。当前土地整理应该重点解决以下几个问题。     

中共河南省委办公厅河南省人民政府办公厅印发《关于建立健全国土资源执法监管责任机制的意见》的通知

关于建立健全国土资源执法监管责任机制的意见为深入贯彻党的十八大精神,落实最严格的耕地保护和节约集约用地制度,合理开发利用矿产资源,坚决遏制和严厉打击各类国土资源违法违规行为,现就建立健全国土资源执法监管责任机制提出如下意见。一、强化国土资源执法监管责任（一）高度重视,加强领导。各级党委要加强对国土资源管理工作的领导。各级政府对本行政区域内国土资源保护、利用、监管工作负总责,政府主要负责同志是第一责任人,分管负责同志负直接责任,负责协调纪检监察机关、法院、检察院和公安、发展改革、国土资源等相关部门依法履行监管职责。     

节约集约利用土地 转变土地利用方式

今年的6月25日,是第24个全国“土地日”。以“节约集约利用土地,转变土地利用方式”为宣传主题,这是自设立全国“土地日”24年来第八次将“节约”或“集约”写入主题。可以说,节约集约已成为最能诠释“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”基本国策要义的社会共识。     

土地收购储备风险管理与预防

近几年,土地收购储备工作对于调控土地价格,合理利用土地,防止国有土地资产流失起到积极作用,同时,为国有企业的改制、保障人员分流提高资金支持,维护社会稳定,以及通过储备土地的出让、转让所获得的巨额收益、增加城市建设资金等方面都取得了显著成效。为了进一步深化土地储备工作,规范其运作和管理,使其健康快速发展,有必要加强对土地储备管理运作规律的研究,特别是对土地收购储备中隐藏风险的研究。     

航空摄影测量在二调与土地利用现状调查中的应用

土地是人类赖以生存和发展的物质基础,是立国的基本要素之一。中国作为发展中国家地少、人口多、资源缺乏,所以对于资源的合理利用是相当重要,对于资源的调查就是首要任务。根据《第二次全国土地调查总体方案》、《第二次全国土地调查实施方案》和《第二次全国土地调查技术规程》坚持原则：尊重事实;数字化成果;统一性;分利用原有资料。     

海岸滩涂资源利用综合研究的力作——《江苏省海岸滩涂及其利用潜力》述评

海岸滩涂通常是指大潮平均高潮线与大潮平均低潮线之间、因潮汐作用而被海水周期性淹没的海岸区域。海岸滩涂不仅具有丰富的动植物资源和生态学价值,而且是具有巨大潜在开发利用价值的土地资源,因此海岸滩涂资源的研究及开发利用越来越受到国家和一些沿海省份的重视。江苏省是我国海岸滩涂资源最丰富的省份,其面积约占全国海岸滩涂总面积的1／4。自20世纪50年代以来,江苏省围垦海岸滩涂几十万公顷,为缓解全省人地紧张局面、保障经济快速发展发挥了重要作用。但是,近年来由于海岸滩涂的围垦范围越来越大,高程越来越低,周期越来越短,导致海岸滩涂的再生能力日益减弱,而且还带来了如海岸地区生物多样性破坏、临近港口航道淤塞、排污泄洪不畅等一系列生态环境问题。因此,从可持续利用角度深入研究江苏省海岸滩涂的自然特性与资源属性、利用潜力以及合理开发利用的方向和模式,是一项十分迫切和有重大意义的工作。     

中国雨季的一种客观定量划分

从客观分析角度出发,利用有序样本最优分割法对中国610个台站的气候平均（1961—2010年）候降水序列进行有序分割,给出中国不同区域的雨季定量划分。根据中国13个区域候降水量的气候平均值分布特征,并基于有序样本最优分割法的划分结果需同时满足分割段内波动小、段间差异大的要求,确定了各区域的合理分割数,通过制定3种雨季划分方案,对中国区域雨季进行了细致的定量划分。第1种方案将全年降水划分为雨季和旱季,结果表明,雨、旱两季差异明显的地区出现在华南西部沿海和新疆邻近区域;第2种方案将全年降水划分为雨季相对干期、雨季相对湿期和旱季3个降水阶段,这种特征出现的区域为华南大部分地区、江南地区、长江中下游地区、西南地区东部和南部,以及西北地区中东部;第3种方案将全年降水划分为春雨季、主雨季、秋雨季和旱季,出现这种特征的区域为长三角及淮河流域、黄淮和华北地区、东北地区、西北地区中部、内蒙古地区西部、青藏高原中东部及其以东地区。与已有的中国不同区域降水特征研究结果的比较表明,有序样本最优分割法不仅对中国雨季的划分客观有效,且其划分结果合理并具有明确的气象意义。     

大比例尺土地利用现状调查的实践与思考

科学合理利用土地资源,首要任务是摸清土地资源家底,及时掌握土地利用的动态信息。国土资源部在(国土资发[2003]296号)文件要求“更新调查图件比例尺不得小于原土地利用现状调查和土地变更调查的比例尺。条件具备的地区,尤其东部经济发达地区和大中城市的郊区、城乡结合部地区,应加大调查图件的比例尺,尽量采用1:5000或1:2000等大比例尺”     

对土地整理与社会主义新农村建设相结合的几点思考

随着我国经济的飞速发展和各项制度的不断健全,中国的经济强了,人民富了,实现了由农业哺育工业向工业反哺农业的转变.政府已经开始把巩固中国长远经济发展的目光放在了土地资源的合理利用上.土地整理项目投资建设方向的好坏,决定了不可再生土地资源能否得到合理利用.     

铸剑卫矿业——写在《中华人民共和国矿产资源法》颁布实施20周年之际

2006年,是《中华人民共和国矿产资源法》颁布实施20周年。一部法律的诞生首先是现实经济生活的需要。中国在计划经济时期,矿产资源国家所有,国家有探矿权、采矿权,一切都是国家资本在循环,靠国家权力在运作。探矿、采矿按国家规则办就是了,在那个时代有无矿法都无所谓。在中国经济社会转型期,多种所有制经济成分出现和不断增长,矿产资源利益主体由国家一家变为国家、集体、合资、股份和个人等等,这样在资源占有权、探矿权和开发权上必然产生矛盾和纠纷,随意乱采滥挖、恶意私挖盗采也会产生。在巨大经济利益面前,“政治”会显得苍白,解决这些矛盾、处理这些问题最有利的武器只能是法律,是失控的矿产资源形势呼唤一部完善的矿法出台,使其起到保护和合理开发利用资源的作用,保证国民经济持续发展对矿产资源的需要。《中华人民共和国矿产资源法》从提出立法建议到进入立法程序,再到1986年颁布实施,前后经历了7年;从实施到执法过程中不断修改和完善,又经历了20年。在这27年间,围绕中国第一部完整的矿法,从党和政府高层到普通工作人员,发生了许许多多耐人寻味的故事。“凡将举事,令必先出”(语出《管子·立政》)。回顾这段历程,从中我们可感悟到党和国家以法治国理念的一脉相承,身体力行的法律制定者的宵衣旰食……这些对我们今天严肃法纪,依法治乱都会带来推动力。高擎法律之剑,整顿矿业开发秩序任重而路远……