阳光政务依法办事合力调处一线解决——温岭市城北街道涉土零上访的主要做法与体会

温岭市城北街道办事处地处温岭市区北郊。是该市工业经济发展的重点区域之一,辖区总面积12．5平方公里,下辖16个行政村,1个居委会,2007年底常住人口19万人,耕地面积513．41公顷,人均耕地仅0.4亩,农保率为75％。2007年街道实现工农业生产总值41亿元,财政收入达7296万元,分别比2006年增长19％和33％。全年街道共完成重点建设项目12个,总投资为6．5亿元,用地面积达312亩,是街道发展历史上建设项目、土地需求和各类不稳定因素最多的一年,呈现涉土矛盾多、遗留问题多的特点,仅2007年群众反映至街道的涉土矛盾和纠纷就达31件。在这样的状况下,该街道却连续两年实现了涉土零上访,并连续两年被温岭市政府表彰为“信访工作先进集体”,这实在是一件不容易的事。为何取得如此好的成绩？日前,笔者走访了城北街道办事处主任朱明连和分管副主任陈根满,经总结、分析和提炼。其做法主要体现在以下五个方面：     

征地工作要处理好四方面关系——以鄞州区为例

宁波市鄞州区地处于宁波老三区的东、南、西三面,全区行政区域面积达1380多平方公里,其中耕地面积约54万亩,总人口约76万。全区行政区域有22个镇、（乡）、街道,462个行政村（拼村后）。改革开放以来,随着城市化进程的不断推进,特别是在新城区建设开发以来的十年多时间里,据不完全统计,全区年平均征地数近万亩,累计征收集体所有土地达15万亩。由于征地行为涉及到村集体和农民的切身利益,存在着诸多历史和现实原因,加上国家征地方面法律政策的滞后和空白,征地工作日益复杂和艰难,逐渐成为社会、经济发展的瓶颈,是各地政府工作的重点难点之一。本文着重对多年来本区做好征地工作中的出台政策、合理分配职责、人性化操作、以及依法规范程序四篇文章的基本做法予以总结和反思,与从事征地工作的同仁们分享和交流,以改善我们的工作方式和手段,推进今后征地工作的顺利进行。     

坚持节约集约用地 构建和谐人地关系

国土资源是经济和社会发展的重要物质基础,与人民群众利益密切相关。近年来,随着工业化、城镇化的快速发展和人口的不断增加。各项建设对土地的需求越来越大,人地矛盾越来越突出。节约集约用地,切实保护耕地,解决臼趋突出的人地矛盾,构建和谐人地关系。是构建社会主义和谐社会的重要内容,也是贯彻落实科学发展观,实现经济社会可持续发展的重要举措。柯城区现有耕地13.22万亩。人均耕地仅07亩,低于全国平均水平,节约用地、保护耕地的任务十分艰巨。在当前和今后的发展中,柯城正面临着推进工业化、城镇化的重要任务,解决人地矛盾是一个不可回避的课题。因此。必须按照科学发展观的要求,强化资源节约意识,采取扎实有效措施,切实抓好土地节约集约利用,为推进区域经济社会又好又快发展发挥积极作用。     

充分认识加强国土资源管理艰巨性和紧迫性

近年来,中央对加强国土资源管理高度重视,各种紧缩“地根”的政策密集出台,如何正确处理好资源保护与项目推进已经成为制约各地发展的一大“瓶颈”。目前,各地普遍存在着对国土资源现状认识不深,对土地新政把握不透等问题,特别是在如何科学“管好”、“用活”土地资源来加快区域发展上还存在较大差距。主要表现为：农村耕地保护措施不到位,乱占滥用现象时有发生,耕地数量减少,质量下降;土地批后监管不力,擅自改变用地性质、非法交易等行为屡禁不止;     

矿产资源开发整合与区域矿业经济发展浅析——以潍坊市滨海新区卤水资源为例

对矿产资源开发进行整合是集中解决矿山布局不合理,实现规模化、集约化开发的重要手段,是调整矿业结构、促进矿业经济增长方式转变的有效途径。潍坊市滨海新区通过对卤水资源进行整合,初步实现了卤水资源的规模化开采和集约化经营,并在培育矿业龙头企业的基础上,注重矿业产业链的延伸和完整化,构建生态海洋化工产业集群,从而形成比较优势和核心竞争力,促进区域矿业经济发展。     

用“分型配料法”制作内蒙古东南部区域暴雨预报

利用1952—2015年内蒙古东南部25个国家级气象观测站逐日降水量、历史天气图、NCEP/NCAR再分析资料和1980—2015年的Micaps系统数据,统计出130次区域暴雨过程,将700 hPa环流分为8种类型;对发生在2007—2015年的17次暴雨过程,分型统计各层次物理量场特征,配料选取可降水量、水汽通量散度、垂直速度、假相当位温等物理意义明确的4个因子,注重暴雨的动力条件、热力条件、水汽供应及高低空配合,释用T639数值模式,应用“分型配料法”对2016—2018年发生的4种类型区域暴雨过程进行分站落区预报。结果表明：基于上述分型研究的“配料法”能较好地制作暴雨落区预报,从暴雨的实况与预报落区的对比看,T639数值预报模式具有很好的释用价值。     

一种使用(ε,δ)连接区域分割图象的新算法

图象中目标具有相似灰度特征,在分割中,我们应考虑区域的整体灰度以及相邻象素灰度的变化,它们依靠于范围参数ε和毗邻参数δ。本文介绍了灰度图象的（ε,δ）连续区域及其模糊边缘测度,提出了通过相对模糊边缘度调整（ε,δ）参数,利用（ε,δ）目标连接集分割图象的一种新算法。实验结果表明该算法分割效果较好,提取边缘精度较高。     

海洋工程项目生态建设方案研究

为完善海洋工程项目的海洋环境影响评价和促进海洋生态文明建设,文章根据相关实践经验,从原则和依据、定位、生态空间和生态景观格局、污染物排放和控制、生态修复和补偿以及监测计划和保障等方面提出生态建设方案的内容,按照项目建设前、项目规划、项目设计和项目实施的全过程设置方案的程序,并以案例项目具体说明。在此基础上,总结目前海洋工程项目生态建设亟待解决的问题,即生态建设及其相关活动需重新定义、方案实施过程和效果的检验和评估无制度和规范保障以及方案编制缺乏整体性和区域性。     

浅谈区域划分与环境调查对沉船考古工作的重要性

沉船考古是一项极为复杂的系统性工作,水下环境复杂、文物打捞操作困难、海洋人文资料缺失等因素制约我国水下文化遗产保护工作。沉船考古工作不仅要对沉船本身及所载器物进行考古发掘,还要结合陆域考古学、海洋学划分重点沉船区域进行系统性发掘研究,对沉船本身及所载器物所处的海底环境和受腐蚀状况进行详细调查和研究,为文物修复和保护工作提供支撑。     

加速国际海底区域资源开发产业化的战略思考

21世纪是海洋世纪,《联合国海洋法公约》生效后各沿海国纷纷推行缓陆重海的发展战略,中国经济的复兴必须实现海洋事业的振兴。国际海底区域(以下简称“区域”)利益前景巨大,开发活动高技术密集,法律地位特殊,是未来国际社会经济、科学甚至政治、军事竞争的重要场所。国际海底区域开发产业化研究是我国争取海洋权益、发展高新技术、振兴海洋