铸剑卫矿业——写在《中华人民共和国矿产资源法》颁布实施20周年之际

2006年,是《中华人民共和国矿产资源法》颁布实施20周年。一部法律的诞生首先是现实经济生活的需要。中国在计划经济时期,矿产资源国家所有,国家有探矿权、采矿权,一切都是国家资本在循环,靠国家权力在运作。探矿、采矿按国家规则办就是了,在那个时代有无矿法都无所谓。在中国经济社会转型期,多种所有制经济成分出现和不断增长,矿产资源利益主体由国家一家变为国家、集体、合资、股份和个人等等,这样在资源占有权、探矿权和开发权上必然产生矛盾和纠纷,随意乱采滥挖、恶意私挖盗采也会产生。在巨大经济利益面前,“政治”会显得苍白,解决这些矛盾、处理这些问题最有利的武器只能是法律,是失控的矿产资源形势呼唤一部完善的矿法出台,使其起到保护和合理开发利用资源的作用,保证国民经济持续发展对矿产资源的需要。《中华人民共和国矿产资源法》从提出立法建议到进入立法程序,再到1986年颁布实施,前后经历了7年;从实施到执法过程中不断修改和完善,又经历了20年。在这27年间,围绕中国第一部完整的矿法,从党和政府高层到普通工作人员,发生了许许多多耐人寻味的故事。“凡将举事,令必先出”(语出《管子·立政》)。回顾这段历程,从中我们可感悟到党和国家以法治国理念的一脉相承,身体力行的法律制定者的宵衣旰食……这些对我们今天严肃法纪,依法治乱都会带来推动力。高擎法律之剑,整顿矿业开发秩序任重而路远……     

把握机遇 锐意进取 为全省经济社会发展提供更加持续有力的资源保障

同志们：这次会议开得很好。会议期间，我们对全国围土资源厅局长会议精神进行了学习传达。飞鹏、静中、顶勋同志分别就整顿和规范矿产资源开发秩序及完善矿产资源有偿使用制度、加强党风廉政建设、加强土地管理及推进电子政务所做的专题讲话，我完全同意。     

双鸭山国土资源局——重拳打击违法开采矿产资源行为

双鸭山市国土资源局采取有力措施，重拳打击违法开采矿产资源行为，使全市矿产资源开发秩序进一步规范。     

国土资源执法监察环境剖析及建议

随着土地市场和矿业秩序治理整顿的不断深入,国土资源执法监察形势也发生了变化,用地与供地矛盾十分突出、矿产资源供需矛盾加大,某些矿种价格不断攀升,整个执法监察工作处在了各种社会矛盾的焦点上,经济发展与执法监察之间的关系发生冲突,执法监察环境出现了新的情况、新的问题。根据执法监察遇到的问题和工作的实践,提出以下看法及建议,以共同探讨。     

依托矿产展宏图——伊春市矿业产业发展纪实

伊春是矿产资源种类丰富,优势矿种突出的城市。地质勘查主要矿产预测资源量显示：金160吨、铜50万吨、铅锌80万吨、钼300万吨、铁1亿吨,预计近期经济价值可达1万亿元,中期可达3万亿元。伊春成矿地质条件优越,现已发现的矿产地377处,已发现的矿产有45个矿种,已探明资源储量的有36个矿种,有32种列入省矿产资源储量表,已开发利用的矿种有17个。目前,共有矿山企业116家,     

缓解矿业用地矛盾 辽宁进行采矿用地方式改革试点

1月5日,省国土资源厅出台《辽宁省采矿用地方式改革试点方案》,并正式启动采矿用地方式改革试点工作。以创新采矿用地取得方式和管理方式,促进土地资源节约集约利用和矿产资源合理开发利用,缓解我省矿业发展面临的用地矛盾,规范采矿用地管理。《方案》指出,采矿用地方式改革试点,旨在探索在不改变农村土地所有权性质、不改变土地规划用途的前提下,以临时用地的方式满足采矿用     

厦门市海域功能区划实践中若干问题的探讨

1997年，厦门市制定了中国第一部市级海洋功能区划，率先实行了海洋功能区划制度，几年来在科学指导海洋开发活动、建立良好的海洋开发和管理秩序、合理地利用海洋资源和调整海洋产业布局、实施海洋经济的可持续发展等方面取得了良好的效果。但是，海洋功能区划实施后，厦门市的海域使用仍然存在一些问题。中国范围内的市、县级海洋功能区划刚刚完成，都还处于起步实施阶段，对于功能区划的管理和实践中出现的问题进行总结，分析探讨其原因，     

矿业开发的循环经济之路

“循环经济”是指在人、自然资源和科学技术的大系统内，在资源投入、企业生产、产品消费及其废弃的全过程中，把传统的依赖资源消耗的经济增长方式，转变为生态型资源循环的经济发展方式。循环经济的核心是要求在资源利用全过程中遵循“3R”原则：减量化(Reduce)原则，在生产的投入端尽可能少地输入资源；再使用(Reuse)原则，最大限度地减少废弃物排放，使废弃物资源化、无害化；再循环(Recycle)原则，实现资源产品再循环，尽可能提高资源产品的循环使用效率。     

菏泽市砖瓦窑企业整治工作探析

菏泽市地处山东省西南部,黏土矿分布广,砖瓦黏土开采企业多,且大多建于20世纪七八十年代,有的甚至占用耕地和基本农田,存在“多、小、散、乱”现象。近年来,菏泽市按照国家、省统一部署,坚持“在保护中开发,在开发中保护”和“标本兼治,重在治本”的方针,采取“抓法制、抓预防、抓查处”的工作思路,集中时间,集中精力,突出重点,全面推进,认真开展了整顿和规范矿产资源开发秩序工作。     

真抓实干 攻坚破难 努力开创案件查处工作新局面——在全国国土资源违法案件查处工作会议上的讲话

这次会议的主要任务是,贯彻《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》(以下简称《决定》)和《国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》精神,总结交流近年来,特别是土地市场治理整顿中案件查处工作的主要经验,针对新的情况,研究采取更加有效的措施,进一步加大对国土资源违法案件的查处力度,全面提高执法监察工作水平,巩固和发展土地市场治理整顿的成果,推进矿产资源开发秩序的整顿和规范,完成好“参与调控、保护资源、维护权益”的任务,保证经济社会快速平稳发展。为便于大家讨论,我先讲几点意见。一、近年来案件查处工作的主要成…