齐抓共管显威力——沧州市构建土地管理共同责任机制工作综述

<正>2009年以来,在国家土地督察北京局、河北省政府和河北省国土资源厅的关心指导和高位推动下,沧州市卓有成效地开展了构建土地管理共同责任机制试点工作,形成各类工作方案、调研报告以及规范性文件20多个,涉及耕地保护、节约集约用地、征地补偿安置、土地执法长效机制、土地管理共同责任考核等各个方面,不仅进一     

做好城市房屋拆迁安置中信访工作的几点思考和建议

近年来,随着城乡一体化进程的不断加快,各地旧城改造工作如火如茶。旧城改造涉及多方面利益关系的重新调整,可能引发一系列矛盾。从东营市河口区的情况看,2004年1—9月,涉及拆迁问题到市信访5件次。特别是2003年原河口区百货大楼住宅区拆迁,发生职工集体到省、到京上访,在社会上引起了不小的反应。可见,拆迁问题处理不当已成为引发群体性上访、影响社会稳定的不可忽视因素之一。为做好城市房屋拆迁中的安置工作,从源头解决好群众上访问题,笔者做了认真的调查研究,认为在今后的拆迁安置工作中应着重从以下几个方面做好工作。     

新形势下收回国有农用地土地使用权补偿安置的思考

一、国有农用地使用权收回的补偿安置特征 国有农用地因重点工程建设、公益事业建设和招商引资需占用的,其土地使用权由政府收回。这一行为不是土地征收,因为国有土地所有权属国家,政府是代表国家将使用权收回。根据国办发[2001]8号、国土资发[2008]202号等文件规定国有农场的土地使用权都必须确权给农垦经济组织（国有农场）或国有土地资产经营公司。政府代表国家管理土地,但不能自己给自己确权（集体土地确权是给农民和村集体经济组织）,因此,国有土地要确权给农垦经济组织,政府应授权农垦经济组织经营管理国有土地资产。农村基层组织受管理部门委托,行使土地使用权,农户行使承包经营权,三者权利不同。经营权随使用权的变动而变动。农村集体土地的所有权、使用权都是集体经济组织行使,政府只有通过出钱购买的方式征收。因此两者对建设用地取得方式的概念是不同的,补偿政策也是有区别的。     

失地人口可持续安置和发展的四大约束及其突破

失地人口可持续安置和发展所面临的制度性缺陷,实际上是互为一体的。农村集体土地产权缺失和分割,为基层政府在农用地转用过程中留下灰色操作空间,为不同利益主体通过压低征地补偿费标准以侵蚀农民利益留下法律依据,为征地补偿费的截留和挪用提供可能的环境条件。     

平安征地 和谐拆迁——信阳工业城积极保障失地农民利益

先后征地近万亩,拆迁安置农民1000多户,没有引发一起群防事件。几年来,信阳工业城管委会和国土资源分局高度重视保障失地农民的利益,积极探索,勇于创新,走出了一条平安征地、和谐拆迁的路子,使拆迁农户家家都存有发展基金,每位失地农民都办理了养老保险,保障了生活水平不降低,从而促进了社会和谐,确保了社会稳定。     

中国就业的空间模式及区域划分

就业问题是中国乃至世界的重大社会问题, 关系到经济社会发展的各个方面。对中国就业空间分布进行区域划分有利于国家流动人口的引导、就业政策的制订以及和谐社会的建设。利用2000 年中国第五次人口普查数据, 采用主成分分析、聚类分析和统计分析方法, 对中国2343 个县(市)、市区的就业结构数据进行分析研究发现: ① 中国就业形成了连续型圈层、非连续型圈层、跳跃式圈层、混合型圈层、多核心圈层、带状等6 种就业空间模式; ② 中国就业区可划分为东部沿海、东北、京津、中部、西部等5 个就业区, 其中, 西部区可划分为陕甘宁青川渝、云贵藏和新疆等3 个就业亚区。     

调整征地补偿安置程序的必要性和作用

国务院为维护农民的合法权益、保护土地资源,相继出台了（2004）28号《关于深化改革严格土地管理的决定》、（2004）238号《关于完善征地补偿安置制度的指导意见》等一系列关系到全国广大农民切身利益的文件,在征地环节中突显亲农、重农情怀。但通过几年实践却发现,这些并没有在根本上改变农民在征地行为中的弱势地位,他们依旧是被动的参与者,主动权还掌握在各级政府和用地单位手中。这种状况非常不利于维护农民的合法权益、保护土地资源。于是,进行征地制度改革的呼声越来越高。征地制度改革是一个庞大的论题,涉及面很广,笔者仅就征地补偿安置程序改革谈一点儿意见和看法。     

京津冀地区乡村振兴地域模式研究——基于乡村非农就业与农民增收的空间效应

探讨乡村非农就业与农民增收、农业农村发展之间的辩证关系,构建乡村振兴地域模式,对有序推进城镇化,实现农民生活富裕与乡村振兴具有重要意义。将京津冀地区划分为京津近郊区（I）、冀东北地区（II）、冀中平原区（III）、冀西太行山区（IV）、坝上地区（V）五类地域类型,采用2000—2016年京津冀县域面板数据,应用空间回归模型测算了京津冀地区乡村非农就业对农民增收的空间效应,提炼了京津冀地区乡村振兴地域模式。结果表明：① 京津冀地区及五类地域类型区乡村就业非农化率与农民收入持续增长,2000—2016年,京津冀地区农村居民人均纯收入由2486元增至11920元,乡村就业非农化率由38.9%增至57.5%,五类地域类型区乡村就业非农化率排序依次为：I>III>II>IV>V,农村居民人均纯收入排序依次为：I>II>III>IV>V;② 京津冀地区乡村就业非农化率每提高1个单位,农民收入增长9.215个单位,I、II、III、V区就业非农化对农民收入的弹性系数分别为29.986、-23.605、-10.388、9.951,IV区两者之间关系不显著;③ 依据不同地域类型乡村非农就业与农民增收的特征、机理与未来发展趋势,提炼了京津冀地区乡村振兴的四种地域模式,即就业平稳型+农工商主导、兼业型+现代农业主导、就业输出型+复合型特色农业主导、就业输出型+生态农旅主导。     

论村民自治在征地程序中的运用

《行政诉讼法》2015年5月1日修订后,浙江省率先将征地决定纳入行政诉讼受案范围。因村民代表会议召开、征地补偿安置协议签订等问题曾引发了大量征地争议。现就征地程序中村民自治程序的运用作一分析。     

毕业生生源地与就业地空间分布特征分析——以阜阳师范学院为例

本文基于阜阳师范学院2014-2017届毕业生生源地与就业地统计数据,利用地理集中指数模型和吸引半径模型分析该校毕业生的生源地和就业地的空间分布特征。采用GIS技术,制作全国范围地图和安徽省地图进行可视化分析并结合其他定量化数据提出可能的影响因素。研究发现:研究对象总体上呈现"生源地集聚、就业地分散"的空间分布特征,这在一定程度上为高校的招生和就业工作提供结局思路。