耕保离任审计衡东试点

2009年8月底,衡阳市衡东县开湖南省耕地保护离任审计制度先河,理所当然地将成为一个样本。 12月16日,衡阳市国土资源局党组书记兼局长吴建成接受本刊采访时说,衡东县是一个人均耕地只有0.7亩的县,低于国际人均耕地0.78亩的耕地的标准,这说明他们的用地非常紧张。     

中日农地制度变迁的特征及其差异分析

中国和日本都是人多地少的国家。日本的国土面积37．8万平方公里,其中山地面积占75％,平原面积占25％。1998年的耕地面积为490．5万公顷,占土地总面积的13．3％,人均耕地面积0．04公顷。尽管中国拥有960万平方公里的土地,其中山地、高原、丘陵面积约占70％,平原和盆地面积约占30％,1996年全国耕地面积1．3亿公顷,占总面积的13．5％,人均耕地0．106公顷。中日国情极其相似,而且都在二战后开始农地制度改革。本文通过对中日农地制度变迁过程中的特征及其差异的比较分析,认为日本农地制度改革的一些经验值得借鉴。     

阳光政务依法办事合力调处一线解决——温岭市城北街道涉土零上访的主要做法与体会

温岭市城北街道办事处地处温岭市区北郊。是该市工业经济发展的重点区域之一,辖区总面积12．5平方公里,下辖16个行政村,1个居委会,2007年底常住人口19万人,耕地面积513．41公顷,人均耕地仅0.4亩,农保率为75％。2007年街道实现工农业生产总值41亿元,财政收入达7296万元,分别比2006年增长19％和33％。全年街道共完成重点建设项目12个,总投资为6．5亿元,用地面积达312亩,是街道发展历史上建设项目、土地需求和各类不稳定因素最多的一年,呈现涉土矛盾多、遗留问题多的特点,仅2007年群众反映至街道的涉土矛盾和纠纷就达31件。在这样的状况下,该街道却连续两年实现了涉土零上访,并连续两年被温岭市政府表彰为“信访工作先进集体”,这实在是一件不容易的事。为何取得如此好的成绩？日前,笔者走访了城北街道办事处主任朱明连和分管副主任陈根满,经总结、分析和提炼。其做法主要体现在以下五个方面：     

坚持节约集约用地 构建和谐人地关系

国土资源是经济和社会发展的重要物质基础,与人民群众利益密切相关。近年来,随着工业化、城镇化的快速发展和人口的不断增加。各项建设对土地的需求越来越大,人地矛盾越来越突出。节约集约用地,切实保护耕地,解决臼趋突出的人地矛盾,构建和谐人地关系。是构建社会主义和谐社会的重要内容,也是贯彻落实科学发展观,实现经济社会可持续发展的重要举措。柯城区现有耕地13.22万亩。人均耕地仅07亩,低于全国平均水平,节约用地、保护耕地的任务十分艰巨。在当前和今后的发展中,柯城正面临着推进工业化、城镇化的重要任务,解决人地矛盾是一个不可回避的课题。因此。必须按照科学发展观的要求,强化资源节约意识,采取扎实有效措施,切实抓好土地节约集约利用,为推进区域经济社会又好又快发展发挥积极作用。     

矿山人均保有储量:我国金属矿山合理经济开发的一个标量

文章分析对比了我国国有及非国有规模以上矿山企业的主要经济指标,认为矿业开发要走可持续发展的途径,促进矿产资源的充分、合理、有效开发,实现满足市场需求、兼顾环境保护和社会稳定的目标,就必须积极探索和慎重考虑矿山企业从业人数的合理控制问题;依据胶东大型金矿山实际资料的初步分析,明确提出"矿山人均保有储量"是制约矿山合理开发和矿业可持续发展的重要指标;矿山人均储量的合理配置和适度调控问题不仅值得进一步研究,而且应该引起有关部门的广泛注意和高度重视.     

在国情教育中强调人均意识的必要性

长期以来，谈到中国的国情，听到的都是这些熟悉的字眼：“中国有九百六十万平方公里的土地，国土占世界第三位，它地大物博，人口众多，是个美丽富饶的国家。”但是，我国人均资源占有量情况如何呢?这个问题有时被忽视。事实上，要真正认识国情，就必须正视它。     

河北省未来耕地养育力研究

文章利用联合国粮农组织的农业生态区域法等方法，测算了河北省未来时期作物潜力总产，预测了人口数量，计算了温饱型，宽裕型，小康型营养水平下2005年和2020年的耕地人口养育量，用耕地养育力指数揭示了人口养育潜力，并在此基础上分析了各市的区域差异，提出了提高耕地养育力，实现耕地可持续利用的对策。     

中国三大地带经济增长差异的系统分析

中国的城乡差异是独特的，以人均GDP作为衡量标准来描述区域差异和进行国际比较不甚确切，文章以统计数据为基础 ，在考察了三大地带农民人均纯收入和城市居民可支配收入差异的基础上，对1978-1998年20年间三大地带经济不平衡发展作了系统分析，通过定量计算得结论；三大地带之间的差距虽然明显，但不可怕，造成三大地带经济增长差异的原因，除了历史基础和自然条件以外，首先是投入强度（尤其是人均外商直接投资额），其次是出口能力和经济体制（所有制结构），产业结构和社会文化因素也有一定影响。为缓解三大地带的差距，并保证国家整体经济实力的持续增强，近期的投资重点应放在中部地带，尤其是中部城市。     

河北省人均耕地警戒值测算

阐述人均耕地警戒值的计量方法、测算思路及其测算步骤，并测算了河北省及其各市失人均耕地警戒值，指出必须保护耕地，实现耕地总量动态平衡。     

我国人均粮食变化的地理研究

人均粮食占有量是反映粮食供给水平的重要指标，本文分析了我国人均粮食占有量变化的阶段和地理特征，并探讨了其与粮食增产的关系，对因地制宜调控人粮关系有一定参考价值。