30年土地制度改革的历史记忆——原国家土地管理局局长邹玉川访谈录

记者:中国改革开放走过了30年,而国家土地管理局于1986年成立至今才22年.由此您怎么看中圈土地管理制度改革历程?     

平原县盘活存量土地实现集约节约用地

平原县土地总面积1047．32km^2,辖7镇,3乡,2个办事处,1个省级经济开发区,874个行政村,总人口44万,其中农业人口38万,非农业人口6万。平原县耕地总量大,基本农田保护率高,全县共有6．07万hm^2耕地,基本农田5．52万hm^2,保护率达90％,高出法律规定的10个百分点;未利用土地较多,后备资源丰富,全县未利用土地6100hm^2,占土地面积的5．9％,     

18亿亩红线,绝不能再失守!

我们曾一次次地设定耕地总量红线,却又一次次地失守!1996年全国保有耕地19.51亿亩,当年的第二轮《全国土地利用总体规划》曾确定,2000年的耕地总量红线为19.4亿亩,2010年为19.2亿亩。时间过去4年,到了2000年,全国耕地总量就减至近19.24亿亩,净减少耕地约2700万亩。如果这个     

新农村建设视野中农村土地整理的阴影

全国各地吹起建设社会主义新农村号角,在此背景下的农村土地整理工作方兴未艾,呈一派欣欣向荣的景象。农村土地整理对山、水、田、路、村综合治理,改善、提高了土地利用率,实现了耕地总量动态平衡。然而在农村土地整理实践中不可避免地出现了一些新情况、新问题。这些问题虽然不普遍但解决不好也影响农民对土地整理的认同和参与。     

农用地整理经济收益分配的不均衡

自1996年我国提出耕地总量动态平衡的目标以来,农用地整理作为促进土地合理利用,调整土地利用结构和土地关系的重要手段得到了广泛深入的开展,并在各个方面起到了重要的作用。但是,从各地开展农用地整理的情况来看,还存在一些亟待研究、解决的问题,农用地整理后的经济收益分配就是其中之一。     

伊川县经济发展与耕地保护实现"双赢"

近年来,伊川县强力推进工业化、城镇化建设,大力发展非公有制经济,县域经济高速增长,全县经济综合实力在全省的排名由2000年的第52位上升到2005年的第19位,跃居全省20强,县域经济发展实现了历史性跨越.在经济迅速发展的同时,对建设用地的需求越来越大,土地占用数量急剧增加,导致土地供需矛盾日益突出.伊川县国土资源局正确处理好耕地保护与经济发展的关系,在耕地总量不减少的前提下,满足经济建设对用地的需求,实现了经济发展与耕地保护的"双赢".     

对现行《土地管理法》一些问题的研究

现行土地管理法主要内容和优势 一、现行土地管理法的主要内容的研究 1998年修订的新<土地管理法>主要内容包括:(1)保护耕地.保护耕地是我国土地管理法的核心内容,包括:确立了耕地总量动态平衡制度,明确了省级政府保护耕地的责任;确立了耕地占补平衡制度;将基本农田保护制度上升为法律,规定国家实行基本农田保护制度;加强了对建设用地总量和城市建设用地规模的控制,规定下级土地利用总体规划中的建设用地总量不得超过上级土地利用总体规划确定的控制指标;城市建设用地规模应当符合国家规定的标准等.     

做好规划修编,确保耕地总量动态平衡

兰溪市位于浙江中西部,土地总面积1310km2,2002年全市人口65.62万人,2002年末全市耕地4.24万hm2,人均0.96亩,是个人多地少、用地矛盾比较突出的县级市.随着城市化进程的加快以及人口的增加,社会各方面对土地的总需求量还将不断增加,据估算,今后几年全市土地总需求面积仍将以每年270hm2以上向上攀升,人地矛盾将更加突出.     

温州市山区土地资源的开发利用

温州市根据中央文件和上级国土部门的精神,规划到2010年,控制耕地减少量为21.3万亩(其中建设占用耕地14.8万亩,退耕还林5.4万亩,灾毁耕地1.1万亩),开发补充耕地25.2万亩,净增耕地3.9万亩,努力实现"造大于用"的目标.温州市山区土地面积占全市总面积的77.8%,山区耕地后备资源开发潜力较大,全市山区荒山荒坡可以开发成耕地的面积为20万亩,可以开发为园地等种植经济作物的面积约100-200万亩,足见其潜力之大.可以说,温州市山区的后备土地资源,是全市实现耕地总量动态平衡的重要物质条件.重视山区土地资源的开发利用,是实现温州市2010年土地利用规划的重要保障,更是占全市37.6%的山区人民脱贫致富的有力保障.本文就合理开发、综合利用温州市山区土地资源问题,作一些探讨.     

潢川县土地整理注重实效

近年来，潢川县以保护耕地总量动态平衡为目标，逐年加大上地整理复垦力度，不断增加耕地面积．提高土地产出率．为农业结构调整、粮食基地建设和基础设施建设构筑保障平台．促进了当地经济的可持续发展。从去年初至今年9月份，全县累计实施土地整理复垦面积3267亩，净增耕地2665亩。