以发展理念解决土地供需矛盾──湟中县保护耕地保障发展维护农民利益新举措

湟中县现有耕地面积97万亩,按农业人口计算,人均占有耕地面积2.16亩,其中水浇地仅有22.4万亩,占耕地面积的24.8%.基本农田于2004年进行了重新调整划定,划定保护地块4337块,面积79.38万亩,保护率81.84%,建立保护台帐368本,制作县乡村三级保护图1548幅,设立永久性基本农田保护标牌340块.耕地资源最突出的特点是"三少",即人均耕地少,优质耕地少,后备耕地资源少.     

中日农地制度变迁的特征及其差异分析

中国和日本都是人多地少的国家。日本的国土面积37．8万平方公里,其中山地面积占75％,平原面积占25％。1998年的耕地面积为490．5万公顷,占土地总面积的13．3％,人均耕地面积0．04公顷。尽管中国拥有960万平方公里的土地,其中山地、高原、丘陵面积约占70％,平原和盆地面积约占30％,1996年全国耕地面积1．3亿公顷,占总面积的13．5％,人均耕地0．106公顷。中日国情极其相似,而且都在二战后开始农地制度改革。本文通过对中日农地制度变迁过程中的特征及其差异的比较分析,认为日本农地制度改革的一些经验值得借鉴。     

加强土地监管 切实保护好土地资源

随着工业化、城市化进程的加快,我省耕地面积逐年减少。实现节约集约用地,切实保护好土地资源已刻不容缓。     

加强资源调控 促进科学发展

安阳市位于河南省最北部,是河南省和全国的粮棉大市,素有“豫北粮仓”之称。全市土地总面积7354.11平方公里,总人口536.6万人,耕地总面积612.55亩,人均耕地面积1.14亩。     

富裕县确保耕地总面积不减少

富裕县采取各种措施,稳定和扩大耕地面积,保证土地得以永续和合理利用。 建立耕地保护目标管理责任制。县政府对耕地保护特别是基本农田保护工作实行行政首长负责制和“一票否决制”,各乡镇要与各村、各村与农户都要分别签订责任状,明确奖罚措施。     

阳光政务依法办事合力调处一线解决——温岭市城北街道涉土零上访的主要做法与体会

温岭市城北街道办事处地处温岭市区北郊。是该市工业经济发展的重点区域之一,辖区总面积12．5平方公里,下辖16个行政村,1个居委会,2007年底常住人口19万人,耕地面积513．41公顷,人均耕地仅0.4亩,农保率为75％。2007年街道实现工农业生产总值41亿元,财政收入达7296万元,分别比2006年增长19％和33％。全年街道共完成重点建设项目12个,总投资为6．5亿元,用地面积达312亩,是街道发展历史上建设项目、土地需求和各类不稳定因素最多的一年,呈现涉土矛盾多、遗留问题多的特点,仅2007年群众反映至街道的涉土矛盾和纠纷就达31件。在这样的状况下,该街道却连续两年实现了涉土零上访,并连续两年被温岭市政府表彰为“信访工作先进集体”,这实在是一件不容易的事。为何取得如此好的成绩？日前,笔者走访了城北街道办事处主任朱明连和分管副主任陈根满,经总结、分析和提炼。其做法主要体现在以下五个方面：     

征地工作要处理好四方面关系——以鄞州区为例

宁波市鄞州区地处于宁波老三区的东、南、西三面,全区行政区域面积达1380多平方公里,其中耕地面积约54万亩,总人口约76万。全区行政区域有22个镇、（乡）、街道,462个行政村（拼村后）。改革开放以来,随着城市化进程的不断推进,特别是在新城区建设开发以来的十年多时间里,据不完全统计,全区年平均征地数近万亩,累计征收集体所有土地达15万亩。由于征地行为涉及到村集体和农民的切身利益,存在着诸多历史和现实原因,加上国家征地方面法律政策的滞后和空白,征地工作日益复杂和艰难,逐渐成为社会、经济发展的瓶颈,是各地政府工作的重点难点之一。本文着重对多年来本区做好征地工作中的出台政策、合理分配职责、人性化操作、以及依法规范程序四篇文章的基本做法予以总结和反思,与从事征地工作的同仁们分享和交流,以改善我们的工作方式和手段,推进今后征地工作的顺利进行。     

河南：明确行政首长问责制坚决查处乱占耕地行为

3月1日,河南省召开的全省国土资源工作会议,今年河南省国土资源管理部门将会同监察厅等部门持续开展用地情况执法检查,对严重破坏、浪费和闲置土地的违法违规案件,要严肃查处并追究有关人员的责任。该省政府要求,要严格执行土地用途管理制度。严禁非法占用、租用农民集体土地进行非农业建设,严肃查处“以租代征”转用农用地的违法违规行为：严禁以各种名义擅自扩大农村集体建设用地规模。以及通过“村改居”等方式非法将农民集体土地转为国有土地;城乡建设用地增减挂钩试点必须符合土地利用总体规划、城市规划和乡（镇）村规划,确保城乡建设用地总量不增加,农用地和耕地面积不减少,坚决刹住乱占用农用地之风。河南省明确各级政府的行政首长是本区执行土地管理规定的第一人,对本行政区域内的耕地保有量和基本农田保护面积负责。对于不履行或不正确履行管理职责,造成耕地保护目标没有完成,违规违法用地批地等后果,或者对土地违法违规行为不制止、不组织查处或隐瞒不报、压案不报的,要依法追究有关领导人的责任。     

丁字湾增殖中国对虾适宜量的研究

丁字湾位于山东省海阳、莱阳、即墨三市交界处,面积为１３０ｋｍ２。该海湾局封闭式内湾,不易受风浪影响,地势平坦,潮间带宽阔,水深较浅,最深处１０ｍ。湾内水质肥沃,营养丰富,中国对虾（Ｐｅｎａｅｕｓ　ｃｈｉｎｅｎｓｉｓ喜食的寻氏肌蛤、鸭嘴蛤资源丰厚。该湾春季有亲虾产卵繁殖,６,７月份有幼对虾分布,是进行对虾增殖的优良海湾。但因受饵料和空间等制约,放流数量并非可以无限增加,据１９８８～１９９２年对丁字湾中国对虾放流增殖适宜量的研究表明,随放流数量增加,对虾个体变小,生长减慢,自然死亡率上升。因此,放流…     

西北太平洋柔鱼冬春生群体栖息地的变化研究

柔鱼（Ommastrephes bartramii）是短生命周期鱼种,其适宜栖息地范围受海洋水温条件的显著影响。本文根据2006-2015年7-11月中国鱿钓技术组提供的西北太平洋柔鱼冬生群体的捕捞数据以及海表温度（SST）数据,利用捕捞努力量与SST的频率分布关系,估算柔鱼各月适宜温度范围（PFSST）,对1985-2015年柔鱼PFSST进行估算,同时分析柔鱼PFSST的年代际变化规律,并评估不同强度厄尔尼诺和拉尼娜事件对柔鱼栖息地的影响。研究表明,2006-2015年柔鱼各月适宜的SST具有明显变化,7-11月对应适宜的SST范围分别为16~19℃、17~21℃、15~19℃、14~16℃和12~13℃。单位捕捞努力量渔获量大小随PFSST变动而发生相应变化,两者具有显著正相关关系,这说明了柔鱼渔场范围内适宜温度面积增加,对应柔鱼资源丰度上升。1985-2015年柔鱼PFSST呈现显著的月间和年际变化,7-11月PFSST具有先增加后递减的变化规律,且7-9月PFSST年际波动相似,10和11月PFSST年际变化相似。同时,柔鱼PFSST与渔场内SST具有显著正相关关系。柔鱼渔场内PFSST受厄尔尼诺和拉尼娜事件调控,其面积随气候事件的强度发生变化,具体表现为:弱拉尼娜事件和正常气候条件下,柔鱼渔场范围内水温最高,适宜栖息面积显著增长;中等强度和高强度拉尼娜条件下,柔鱼渔场内平均水温较高,但适宜栖息面积较前两者显著减小;弱强度、中等强度和超高强度厄尔尼诺条件下,柔鱼渔场内水温均较低,但弱强度和超高强度厄尔尼诺条件下柔鱼适宜栖息面积均大于中等强度厄尔尼诺条件。