学习实践科学发展观活动调研报告选登 在解放思想中推进国土资源管理科学发展的思考

本栏目稿件均为厅领导在实践科学发展观活动中,深入基层、调查研究、在掌握第一手资料的基础上认真归纳整理,仔细分析、深入思考并结合自身分管的工作,写出的调研报告。报告内容充实,分析透彻,措施得力,是科学发展观活动中身体力行的体现,既有力地推进了实践科学发展观活动的开展,也为全厅今后国土资源工作的开展发挥指导作用。     

如何破解“征地难”问题

《土地管理法》规定：“征收耕地的土地补偿费,为该耕地被征收前3年平均年产值的6至10倍。每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准,为该耕地被征收前3年平均年产值的4至6倍。”随着社会经济的发展,这个补偿标准显然已经不能满足农民需要。同时,在具体实施中,同一地块不同村的补偿标准由于征地用途、耕地平均年产值、计算倍数等的不一样,造成结果相差很大。     

库区移民安居乐业——隆林县石宝地土地开发整理项目典型调查与评价报告

隆林各族自治县位于广西西北部,距百色市213km,处在桂、滇、黔三省交界地带。该县总面积3543km~2,石山面积占总面积的34.92%,土山面积占65.08%;总人口35.4万,其中少数民族人口占到了85%以上;是广西28个国家贫困县之一,也是电站库区,"九五"国家重点工程天生桥一、二级水电站和平班水电站就在该县境内建设,电站淹没区涉及5个乡镇、32个行政村、206个村民小组共30101人,淹没面积达5613.45km~2。     

国有建设用地使用权净地出让的实践与思考

国务院最近下发的《关于促进节约集约用地的通知》（国发[2008]3号）和国土资源部去年下发的《关于加大闲置土地处置力度的通知》（国土资电发[2007]36号）、《关于认真贯彻（国务院关于解决城市低收入家庭住房困难若干意见）进一步加强土地供应调控的通知》（国土资发[2007]236号）规定,建设用地使用权实行净地出让,出让前应处理好土地的产权、补偿安置等经济法律关系,完成必要的通水、通电、通路、土地平整等前期开发。我们认为,国有建设用地使用权尤其是房地产开发用地净地出让,对于把握地供应规模、确保土地及时开发建设、政府调控房地产市场具有积极的意义．     

城市房屋拆迁中土地使用权补偿问题初探

一、问题的提出 随着城市化进程的加快,房屋拆迁成为关系到社会稳定和城市建设的重要工作,但拆迁中暴露的问题和矛盾较多,其中以拆迁补偿问题最为突出。城市房屋拆迁的实质是调整国有土地使用权,城市土地收储的很大一部分都是通过拆迁调整而来。因此在城市拆迁中必须充分考虑级差地租对被拆迁房屋或安置房屋的影响,及时制定合法又合理的拆迁管理、评估、安置等一系列的政策、制度,化解由于拆迁行为引起的各类矛盾。但长期以来,国土管理部门对集体土地征收、土地储备等方面所作的理论研究较多,取得的实践经验也较丰富,而对城市拆迁中土地使用权补偿方面开展的研究和出台的政策文件却不多。虽然在《中华人民共和国土地管理法》、《城市房地产管理法》等法律中对于城市房屋拆迁中土地使用权的补偿都有相关规定,但国务院2001年颁布的《城市房屋拆迁管理条例》中缺失土地使用权补偿的有关条款;另外,各省市制定的实施细则中关于土地使用权补偿问题,要么避而不谈,要么模棱两可,这就引发了对城市房屋拆迁土地使用权补偿问题的争论。2007年3月16日《中华人民共和国物权法》颁布后,争论的焦点就由“要不要补偿”转变为“如何补偿”的问题。     

桐庐县出台新措施完善被征地农民社会保障制度

日前,桐庐县出台了《关于进一步完善被征地农转非人员基本生活保障制度的通知》,着力提高缴费标准和缴费年金,从而更好地确保被征地农转非人员的合法权益。该文件针对存在问题,明确保障被征地人员农转非基本生活保障的资金。从2008年1月起,被征地农转非人员基本生活保障安置政府配套资金,按照需安置人口和确定的缴费标准,直接从国有土地出让金中安排;村集体和个人缴费部分,按照需安置人口和确定的缴费标准从土地补偿费、安置补助费中缴纳。     

浅谈亚行移民监督政策在山东黄河亚行贷款项目移民安置过程中的作用

通过对亚行移民监督政策的介绍并就其在山东黄河亚行贷款项目建设过程中发挥的作用进行了分析,提出亚行移民监督政策在山东黄河亚行贷款项目建设过程中发挥了积极的作用,并为今后水利水电工程建设项目移民政策的执行积累经验。     

关于入股安置的几点思考

长期以来，被征地农民安置一直困扰着征地工作，是征地工作的难点，能否妥善安置被征地农民成为征地工作成败的关键。近年来，各地都在不断地探索和尝试不同的安置途径，例如货币安置、调地安置、留地安置、保险安置、招工安置等。入股安置作为一种新的安置方式，一些地方也进行了探索和尝试，并且取得了明显成效，但工作中也遇到了不少问题，值得进一步思考和探讨。     

浅谈征地补偿、安置

我国现行的土地征用制度基本形成于计划经济时代,其调整的对象是非农建设用地主体与土地所有权人之间的土地法律关系.     

对留用地安置过程中几个问题的探讨

在当前推进城市化的实践中，如何切实有效地保护好失地农民的利益，成为事关稳定大局和城市化顺利推进的重大现实问题。那么，怎么样才能让农民无后顾之忧，并能从征地中真正得到实惠？这正是留用地安置政策出台的目的——惠民，通过发展壮大集体经济，维护失地农民的整体和长远利益。上海、宁波、杭州、温州等地试验表明，被征地农民从安置留用地开发获得的收益大大高于现金征地补偿标准，而且能使农民得到较好的、稳定的、长期的收益。可见，留地安置是目前一种较为理想的征地补偿方式。但随着留用地安置的逐步推广，在各地的实践中都出现了一些与“惠民”目的不协调的现象，概括起来主要有以下几个方面。