海上构筑物用海存在的问题及管理政策建议

随着社会经济的发展和海洋资源开发利用水平的提高,海上人工构筑物呈现种类、数量和规模都迅速增长的态势。但目前我国大部分海上构筑物尚未纳入统一的管理体系,导致管理权限不清和管理环节缺位。文章分析我国海上构筑物管理的现状和存在的问题,从海洋管理实践出发,对海上构筑物管理进行有益探索,提出在协调众多涉海部门的基础上,从审批、登记、竣工验收、弃置管理、事中事后监管等方面,解决最紧迫的管理需求,先易后难地完善海上构筑物管理的缺位环节,逐步建立和完善海上构筑物管理制度体系,更好地服务于海洋经济建设。     

基于地租理论的养殖用海海域使用金定价机制探讨

为进一步推动我国海域有偿使用制度的顺利实施、促进海域资源市场化的有效运作以及提升海洋资源的开发利用效率,文章以养殖用海海域为例,概述地租理论的发展历程、我国养殖用海海域使用金征收现状和海水质量状况以及基于地租视角的养殖用海海域使用金制定标准。研究结果表明:我国养殖用海海域使用金的制定存在年代久远、现势性较差以及不同地区差别较大等问题;为在经济层面上实现海域所有权,国家应向海域使用者征收绝对海租;由于海水质量和地理位置等因素直接影响养殖用海等海域开发利用活动的整体效果和经济利益,也应根据不同资源禀赋收取级差海租。因此,从地租角度考察养殖用海海域使用金的制定,应是绝对地租和级差地租的综合体现。     

龙泉市土地利用总体规划基本评估及新一轮规划编制的建议

土地利用总体规划是在一定区域内,根据国家社会经济可持续发展的要求和当地自然、经济、社会条件,对土地的开发、利用、治理、保护在空间上、时间上所作的总体安排和布局,是国家实行土地用途管制的基础.县、乡级土地利用总体规划属实施性规划,其主要任务是按照上级土地利用总体规划的指标和布局要求,划分土地利用区,明确各土地利用区的土地主要用途和区内土地使用条件,为单位和个人合理使用土地,进行土地开发、整理提供依据,为政府审批农地转用、划定基本农田保护区提供依据.通过编制土地利用总体规划,科学地安排土地,达到宏观控制用地规模,统筹安排各部门对用地的需求,使国民经济持续、协调地发展,实现土地利用的社会效益、经济效益和生态效益相互促进.     

填海造陆用海项目的海洋生态补偿模式初探

填海工程用海属于永久性改变所使用海域自然属性的一种用海方式,它对海洋生态造成的损害十分严重。文章从海洋生态补偿法制化、海洋生态补偿标准科学化和海洋生态补偿管理规范化3个方面探讨填海造陆用海项目的海洋生态补偿模式,以期为我国海域使用管理中建立海洋生态补偿机制提供有益参考。     

浅谈互联网海洋信息管理系统开发——以海域使用管理信息系统为例

建设海洋信息管理系统是海岛、海岸带规划获取正确信息、科学管理海域使用、协调海洋开发活动的客观要求。根据海洋管理实际需要及TGIS、WebGIS技术,借鉴国内外海洋信息系统开发成果,对海洋信息管理系统的现状、系统要求与目标、关键技术等核心问题进行了系统的论述,运用JavaScript、JSP等技术,采用B/C/S架构,建立网上时空数据管理模块和地图数据查询模块,实现了互联网海洋信息管理系统。     

澳大利亚赫德岛与麦克唐纳群岛海岛保护区功能分区对我国海岛管理的启示

海岛是我国领土的重要组成部分。加强我国海岛的管理、实现海岛地区经济社会的可持续发展具有重要的意义。文章对澳大利亚赫德岛与麦克唐纳群岛海洋保护区功能分区管理的基本情况进行了分析,阐述了功能分区在我国海岛管理中的必要性和应用,并结合我国海岛的基本特征和管理状况,有针对性地提出了我国海岛保护功能分区的措施与建议。     

在海域使用管理中引入“建设期海域使用权证书”有关问题的探讨

文章通过对舟山市海域使用管理中海域使用权证书存在着＂图实不符＂的现状进行分析,对海域使用权证书管理中存在的问题进行了探讨,并在此基础上提出了引入＂建设期海域使用权证书＂的初步设想。     

无居民海岛灭失使用论证中用岛必要性分析技术要点探讨

无居民海岛是重要的自然资源,具有稀缺性和不可再生性,无居民海岛灭失具有不可逆性。无居民海岛灭失使用论证区别于一般的无居民海岛使用项目,缺乏相应的技术规范。文章阐述了无居民海岛灭失使用论证中用岛必要性分析的重要性,提出从区位条件、土地资源条件、项目用地需求和用岛方案比选4个方面递进分析的论证方法,并结合泊位工程用岛案例进行了应用示范,可为完善无居民海岛使用论证技术和无居民海岛使用管理提供研究基础。     

海域使用权属数据质量控制系统设计

海域使用权属数据是海域使用科学研究和海域综合管理决策制定的重要依据。文章分析了海域使用权属数据质量控制的现状,研究了海域使用权属问题数据质量控制的判别方法。设计了计算机与人工校验相结合的数据质量控制系统,实现海域使用权属数据系统化的质量控制和管理,为海域使用统计和海域使用管理决策支持提供参考。     

基于陆海统筹的我国围填海管理

文章对比分析日本、荷兰和韩国以及我国的围填海管理情况,提出我国在围填海管理方面缺少专门法律、相关规划亟须协调和衔接、海洋管理存在交叉或缺位以及公众参与程度较低等问题;根据陆海统筹的理论内涵,分别从主管部门、规划和资源市场3个维度,对我国围填海管理进行统筹分析;基于陆海统筹建立围填海管理制度框架,重点从规划计划、项目审批、监督检查和后评估等方面加强制度建设,以期优化陆海资源配置和科学管理围填海。