用活政策让闲地动起来——江苏省常州市盘活闲置低效用地的做法

江苏省常州市地处长江之南、太湖之滨,是长江三角洲地区中心城市之一,与苏州、无锡联袂成片,构成苏锡常都市圈。近年来,常州市委、市政府始终坚持最严格的节约集约用地制度不动摇,大力推进土地资源全面节约集约和高效利用常态化、制度化,以土地利用方式转变促进经济发展方式转变和结构调整,实现节地水平和产出效益双提升,城镇用地结构布局不断优化,土地利用效率不断提升,走出一条有自身特色的盘活闲置低效用地之路。2016年被国土资源部评为全国国土资源节约集约模范市。     

破解“紧缺”与“沉睡”的矛盾——江北区八大举措盘活闲置低效用地

当前,宁波市江北正处于当加速推进新型城市化、工业化的关键阶段,建设用地供需矛盾较为突出,土地供应尤其是工业用地供应不足和闲置低效利用两种现象并存,亟待创新破难。为充分挖掘低效闲置工业用地的潜能,早在2011年,江北区启动了＂工业低产地改造倍增工程＂,取得良好成效。去年,又通过了《江北区盘活低效闲置工业用地实施方案》,     

地尽其力 地合其用

发展是硬道理,节约是大战略。辽宁省积极贯彻落实节约优先战略,探索以城镇低效用地再开发为主要内容的节地挖潜工作,在结构调整、挖潜盘活、腾挪利用上下功夫、做文章：2011年,开展废弃地、低效地、未利用地调查,摸清“三类用地”家底;     

邹城清退投资额度未达标企业腾出闲置低效用地千余亩用于优质企业

近日,邹城市启动了企业闲置低效利用土地大清查活动,并对不同类型闲置土地进行了分类处置,对不符合“1210”原则（投资额度1亿元以上、投资密度每亩200万元以上、地方财政收益每亩10万元以上、项目投产运行“零污染”）但又不愿压缩用地规模的企业,在合理补偿的基础上,依法依规要求其退出。     

例谈试题讲解低效的原因及对策

试题讲解作为引导学生学会灵活地应用地理知识、地理原理解决问题,提高地理思维能力的重要载体,教师对材料的讲解应能被学生所理解和接受。为此,教师讲解时应符合最近发展区教学理论,从学生的认知水平和学习经验出发。然而,由于受思维习惯与经验限性的影响,教师讲解时往往是从自己的专业知识准备出发,以教师的经验代替学生的经验,以教师的专业思维代替初学者的思维,以教学大纲的学习目标替代课程标准的学习目标,     

疫区抑螺防病低效林分改造技术

实施林业血防生态工程是血防综合治理的重要措施之一,具有明显的抑螺防病和生态环境改良效果。根据抑螺防病林的建设要求,阐述了疫区抑螺低效林分改造的内容和主要技术措施,为抑螺防病林的深入研究和巩固林业血防的抑螺成效提供指导。     

嘉兴市推进低效建设用地二次开发的实践与思考

以“两退两进”为突破口,加快推进低效利用建设用地二次开发,是近年嘉兴市委市政府的一项重点工作。借力省、市政策文件的强劲东风,我市“两退两进”工作已从个别案例到全面开花、从单点突破到共谋破题、从摸着石头过河到综合施策,已发展为全市加快产业结构优化升级的最重要抓手。截至2012年底,全市通过闲置低效土地收回、关停淘汰、梯度转移、兼并重组、“退二进三”等多种途径,共腾退低效利用建设用地10151亩（未经验收）。通过实施“两退两进”工作。腾出了发展空间,优化了产业布局。     

关于城镇低效用地再开发的思考

随着我省工业化、城镇化、信息化和农业现随代化的同步推进,特别是随着辽宁沿海经济带开发开放与沈阳经济区一体化先后上升为国家战略,使建设用地需求进一步增加,土地资源供需矛盾和资源利用方式粗放问题日益凸显。为了更好地发挥土地要素对经济的保障作用,辽宁省积极贯彻落实节约优先战略,探索以城镇低效用地再开发为主要内容的节地挖潜工作,努力寻求开发存量建设用地的途径。本文在梳理前阶段各地试点工作的基础上,提出一些对策建议,希望能为城镇低效用地再开发工作提供一些借鉴。     

工业用地：新政应对低效

2014年,土地制度改革将进入深层次领域,与之配套的工业用地制度改革方案,亦逐步清晰。单一供给后遗症全国政协委员夏涛今年两会上提交了一份名为《关于深化工业用地供给方式改革的提案》。他建议,将工业用地供给模式从目前的出让为主转为以租赁为主。工业用地从2007年开始,从协议出让变为了土地招拍挂,这是工业地价发展阶段的一个标杆;背最是国家为抑制地方政府以盲目低价或无偿出让工业用地来吸引投资。虽然法律表述上,工业用地的批租年限为“不超过50年”,但在过去的很长一段时间,工业用地的出让年限一直没有出现过少于50年的情况。工业的50年可以视同为土地的租期,土地的出让价款可以视同为50年的土地租金的一次性折现。     

低效用地再开发工作若干问题探讨

2013年4月．国土资源部出台《开展城镇低效用地再开发试点指导意见》（国土资发[2013]3号）。确定在浙江、江苏等10个省、区（市）开展低效用地再开发工作,进一步发挥土地管理在参与宏观调控中的源头职能,进一步倒逼资源要素集约利用、经济结构转型升级。宁波市镇海区资源要素制约因素逐渐凸显、后备资源又严重匮乏,从存量里发掘潜力、优化存量土地配置成为必然选择。