70年的变革唤醒沉睡的土地——浅谈深化农村土地制度改革的浙江实践

土生百物,地载万代。中国人对脚下的土地有着深情厚谊,中国的农民在几千年农耕文明的濡染下坚守着同土地最天然的血脉联系。'富者田连阡陌、贫者无立锥之地'现象古已有之。1949年,中国共产党领导中国人民,通过翻天覆地的土地制度改革,实现了'耕者有其田'的千年梦想。随着社会的发展,有地,却只能自耕自种;     

农村土地制度改革与乡村振兴

乡村发展现实困境与乡村振兴战略目标之间存在巨大鸿沟。论文总结了1949年以来农村土地制度改革与乡村发展的演进态势与时代特征,基于农村土地制度改革的功能体系,剖析了二者的互动机制,探讨了农村土地制度改革助推乡村振兴的发展路径与典型模式,并进行了研究展望。结论如下：① 农村土地制度改革是破解当前乡村发展困境、推进乡村振兴的突破口,本质是新时期为适应城乡生产力发展的生产关系再调整,二者均具迫切性、交融性与攻坚性的时代特征。1949年以来农村土地制度与乡村发展总体耦合联动、互促互馈。② 新时期,农村土地制度改革具有多功能价值,通过补短板促进乡村重构与乡村多功能发展,发挥制度联动、城乡融合与经济转型的乘数效应,助推乡村振兴,并带动城乡地域系统功能优化。③ 农村土地制度改革沿整合要素、重组结构、优化功能的路径,因地制宜、分类推进乡村地域功能演变与乡村振兴。④ 未来需发挥农村土地制度改革的制度联动作用,同时重视改革的政策性摩擦,深化乡村振兴对农村土地制度改革的正反馈,并权衡农村土地制度改革举措与乡村发展的适应性问题。     

农村土地承包经营权确权工作调绘和权属调查方法探讨

本文对土地承包经营权确权工作调绘和权属调查过程及方法进行了探讨。以大比例尺正射影像图(DOM)为基础,通过入户摸底调查、现场权属调绘、界址点设置、内业资料整理、公示审核、农户确认签字等流程,查清承包地块的面积、空间位置、权属,提交相关的文字、图件、表册、数据成果,并就过程中几个应注意的问题提出建议。     

无人机航测技术在农村土地承包经营权确权中的应用探析

与传统的土地测量技术相比较而言,无人机航测技术拥有着传统测量技术无法比拟的优势。无人机航测技术成图速度较快,并且精度相对较高,因此在农村土地承包经营权确权中得到了应用,并且得到了广泛应用。本文主要对无人机航测技术的主要测量方式进行论述,同时分析了无人机航测技术在农村土地承包经营权确权中的应用。     

义乌市农村土地制度改革与乡村振兴的十大契合点

2015年3月义乌市被列为全国农村土地制度改革试点地区,承担农村宅基地制度改革试点任务;2016年9月,原国土资源部又部署义乌市统筹开展农村集体经营性建设用地入市和土地征收制度两项改革。试点开展以来,义乌市紧紧围绕中央部署,严格落实自然资源部和省委、省政府要求,以“让人民满意”为改革原动力,坚持党委负总责、党政一把手亲自抓、市域一盘棋推进,妥善处理好农民与土地的关系,系统破解了“人、地、钱”问题,保障了农民基本权利,增加了农民财产性收益,广大农民获得感明显增强.     

多维度动态农村土地承包经营权业务权限的设计与实现

为满足浙江省各级农经管理部门在农村土地承包经营权管理系统中复杂的权限管理需要,基于RBAC模型实现了以Apache Shiro安全框架为支撑的多维度动态业务权限管理。该模型从角色维度、部门维度、空间维度、时间维度上分别对用户的资源菜单、工作流、数据操作空间、数据历史回溯4个方面的权限进行细粒度控制。在浙江省农村土地承包管理信息系统中实际运行表明,设计的业务权限系统可满足省市县各级农经管理部门在管理系统的权限要求。     

农村土地承包经营权确权登记问题的实际解决

在农村土地承包经营权确权登记项目具体实施过程中,依据遇到的土地测量、土地确权调查和数据入库的实际问题,提出解决方法和措施。     

淄川区采取措施进一步深化农村土地管理制度改革

一是落实最严格的耕地保护制度。划定永久基本农田,层层落实保护责任,完善保护补偿机制,落实耕地占补平衡制度,耕地必须先补后占。二是落实最严格的节约用地制度。从严控制城乡建设用地总规模,优化城乡建设用地结构和布局,实行城市建设用地增加与农村建设用地减少挂钩政策。三是深化征地制度改革。严格界定公益性和经营性建设用地,     

声音

要稳定完善农村基本经营制度。现有土地承包关系要保持稳定并长久不变。赋予农民包括离乡农民工更加充分而有保障的土地承包经营权。 ——3月5日,十一届全国人大二次会议国务院总理温家宝政府工作报告。     

部委

中央—号文件扶持“三农”再加力 2月1日正式公布的2009年中央一号文件是改革开放以来第11个以“三农”为主题的中央一号文件。文件明确,今年将大幅度提高政府土地出让收益、耕地占用税新增收入用于农业的比例;建立健全土地承包经营权流转市场;实行最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度;推进省直接管理县（市）财政体制改革。