浅议当前耕地占补平衡工作中存在的问题及对策

2000年以来,郴州市坚持节约集约利用土地的原则,积极推行"开源与节流并举"的方针,不断探索耕地占补平衡新机制,着力建立耕地储备制度,全面推进"先补后占",全市连续8年实现耕地占补平衡.通过狠抓土地开发整理项目管理和建设的质量,耕地占补平衡水平有了全方位的提高,与周边地区比较,有所变化.尽管如此,当前耕地占补平衡工作仍处在低水平和低层面,仍有很多问题亟待解决.     

阳光政务依法办事合力调处一线解决——温岭市城北街道涉土零上访的主要做法与体会

温岭市城北街道办事处地处温岭市区北郊。是该市工业经济发展的重点区域之一,辖区总面积12．5平方公里,下辖16个行政村,1个居委会,2007年底常住人口19万人,耕地面积513．41公顷,人均耕地仅0.4亩,农保率为75％。2007年街道实现工农业生产总值41亿元,财政收入达7296万元,分别比2006年增长19％和33％。全年街道共完成重点建设项目12个,总投资为6．5亿元,用地面积达312亩,是街道发展历史上建设项目、土地需求和各类不稳定因素最多的一年,呈现涉土矛盾多、遗留问题多的特点,仅2007年群众反映至街道的涉土矛盾和纠纷就达31件。在这样的状况下,该街道却连续两年实现了涉土零上访,并连续两年被温岭市政府表彰为“信访工作先进集体”,这实在是一件不容易的事。为何取得如此好的成绩？日前,笔者走访了城北街道办事处主任朱明连和分管副主任陈根满,经总结、分析和提炼。其做法主要体现在以下五个方面：     

耕作层土壤剥离再利用的若干问题探讨

近年来,随着社会经济发展对用地需求的增加,实现建设占用、补充耕地数量质量平衡的难度愈来愈大,耕地保护形势已经相当严峻。切实提高补充耕地质量已经成为国土资源管理部门最为关注的问题之一。继国土资源部发文要求推广吉林省开展被占用耕地耕作层土壤剥离工作有关做法后,浙江省国土资源厅也在2007年8月发文要求有条件的地市积极开展表土剥离利用工作。但在实际推行中。却面临政策、资金、技术等诸多问题。     

坚持节约集约用地 构建和谐人地关系

国土资源是经济和社会发展的重要物质基础,与人民群众利益密切相关。近年来,随着工业化、城镇化的快速发展和人口的不断增加。各项建设对土地的需求越来越大,人地矛盾越来越突出。节约集约用地,切实保护耕地,解决臼趋突出的人地矛盾,构建和谐人地关系。是构建社会主义和谐社会的重要内容,也是贯彻落实科学发展观,实现经济社会可持续发展的重要举措。柯城区现有耕地13.22万亩。人均耕地仅07亩,低于全国平均水平,节约用地、保护耕地的任务十分艰巨。在当前和今后的发展中,柯城正面临着推进工业化、城镇化的重要任务,解决人地矛盾是一个不可回避的课题。因此。必须按照科学发展观的要求,强化资源节约意识,采取扎实有效措施,切实抓好土地节约集约利用,为推进区域经济社会又好又快发展发挥积极作用。     

大力推进农村建设用地整理复垦加快实施农村与城市用地总量平衡战略

当前,建设用地空间已成为地方经济实现再发展的制约因素之一,耕地占补平衡已成为地方建设项目用地顺利报批的瓶颈之一。通过大力推进农村建设用地整理复垦工作,是拓展建设用地空间和实现耕地占补平衡,全面实施农村建设用地与城市建设用地总量增减平衡战略的有效途径。对此,省政府和省厅高度重视,今年7月,陈敏尔常务副省长亲自带领省发改委、省财政厅、省国土资源厅、省林业厅等厅局的领导先后到衢州的柯城、     

庆元县“五到位”做好今年地质灾害防治工作

一是领导到位。各级领导做到未雨绸缪,有备无患,主要领导对地质灾害防治工作亲自过问,亲自安排和部署,在工作中抓住重点问题和突出问题。二是责任到位。进一步强化地质灾害防治工作责任制,切实担负起责任,履行好职责,在汛前将地质灾害隐患点的预防、监测工作落实下去,制定落实岗位责任制。三是资金到位。县政府将逐步增加地质灾害防治专项资金投入,对地质灾害防治、搬迁避险项目的资金缺口进行补助,同时坚决克服“等、靠、要”和无所作为的思想,统筹做好项目包装。四是宣传到位。按照相关规定要求认真组织人员培训,学习和提高地质灾害防治基础知识,通过社会性的科普宣传教育工作,运用简单易懂的方式方法,增强广大干部群众的地质环境保护意识和防灾减灾意识,提高老百姓对政府的避险救灾工作的理解。五是预报预警到位。在总结以往工作经验的基础上,进一步完善预报预警体系,提高监测、预报和预警能力,整合信息资源,建立和完善信息共享机制。     

龙游县召开全县土地开发和节约集约利用工作会议

4月1日下午,龙游县土地开发和节约集约利用工作会议在县府中型会议室召开,全县各乡镇镇长副镇长、部门分管领导、县国土资源局干部职工参加了会议。县国土资源局局长严志源作2007年工作回顾和2008年工作要点介绍,县委常委、县长连小敏作重要讲话。连小敏强调,土地是不可再生的重要资源,在充分肯定以往成绩的同时,更要认清形势,把握大局,清醒地看到当前国土资源工作面临的严峻形势。当前和今后一个很长时期,是我县经济发展的加速期,同时也是资源供需矛盾的凸显期。在国家严格土地政策的背景下,坚守耕地红线任务更重,耕地占补平衡要求更高,土地执法监察更严。     

关于"耕地破坏程度鉴定"问题的探索

近年来,各地在查处非法占用农用地涉罪案件时,司法机关一般均要求对耕地破坏程度进行鉴定,确定是否够得上造成“耕地大量毁坏”。该鉴定一般要求农业或国土部门作出,但由于没有“鉴定标准”,且不属于专业知识范畴的内容,农业、国土部门往往不能作出鉴定。故这类案件因此不能成案,致使犯罪分子逃脱了法律的制裁,造成了非常坏的社会影响。     

加强土地开发整理确保耕地占补平衡——对嵊州市土地整理和建设用地复垦情况的调查与思考

近年来,嵊州市委、市政府认真贯彻中央、省市有关文件精神,十分重视土地合理利用和耕地保护工作,积极开展土地整理和建设用地复垦,取得了显著成效。吕祖善省长2007年陪同赵洪祝书记在绍兴调研作风建设年活动情况时指出：“去年嵊州通过土地整理,增加了2000多亩用地,这个做法很好。”,这是对该市土地整理工作的高度肯定。该市的宅基地整治工作也先后多次在全国、全省会议上作经验介绍,     

坚守耕地红线节约集约用地构建保障和促进科学发展的新机制——全省各地第18个全国"土地日"宣传活动综合报道

6月24日上午,浙江省国土资源厅、杭州市国土资源局和余杭区委、区政府在杭州市余杭区余杭镇联合举办第18个全国“土地日”宣传咨询活动。省国土资源厅副厅长王永民,杭州市国土资源局副书记赵柏电等领导出席了纪念活动。今年一改往年在省会城市举办宣传活动的做法,送法到乡镇,是今年浙江省国土资源厅“土地日”活动的新特点。宣传活动现场丰富多彩,有国土资源法规政策咨询、板报展览、有奖竞答等。同时,我省各地紧紧围绕“坚守耕地红线,节约集约用地,构建保障和促进科学发展的新机制”的宣传主题,结合当地实际,开展了丰富多彩、声势浩大的宣传活动。