湖南：发布国有资源有偿使用收入管理办法

近日,湖南省政府发布《湖南省国有资源有偿使用收入管理办法》,明确规定国有资源有偿使用收入属政府非税收入,须全部上缴财政。纳入同级财政预算管理。《办法》对国有资源有偿使用收入的概念界定为：凡依法履行国有资源管理职能、代行国有资源管理权的单位、开发利用国有资源取得的收益和依法出让、出租国有资源探矿权、采矿权、经营权、使用权等取得的收入。     

以制度创新推动社会经济发展——重温《土地管理法》的全面修订

1998年8月29日,一个珍藏在笔者心中的特殊日子。就是在这个日子里,全面修订的《土地管理法》（修订草案）在全国人大常委会第三次审议时,以零票反对获得通过。13年来,伴随着经济社会的不断发展和工业化城市化的快速推进,这部法律所确立的土地用途管制制度得到了全社会的广泛认同,成为土地管理的普世价值观。     

我国矿产资源税费关系评述

矿产资源是国家的宝贵财富。随着市场经济的不断发展,矿产品供需矛盾凸显、价格不断攀升,产生的溢价绝大部分被计人矿业企业的利润,而低廉的资源税（费）率造成社会财富分配的不公平。在能耗和环境压力已经促使发展战略转轨,节能减排、绿色生态经济成为中国经济结构转型目标的大形势下,矿产品带来的赢利需要对环境破坏和国民财富流失作出补偿...     

做好中长期天气预报的一些体会和思考

准确的中长期天气预报在决策服务、为农服务、有偿服务中非常重要,但预报难度较大,目前对较长时期天气演变的物理机制认识还很不够,作为天气预报,随着时效的延长,离开初始状态越远,不确定因素越多,其天气过程本身的随机性和混沌性也使中长期预报难以报准,这里谈谈笔者的一些体会和思考。     

新疆绿洲当代人地关系紧张情势与缓解途径

讨论了目前新疆人地关系紧张的情势;分析了造成新疆绿洲目前人地关系紧张的主要原因。认为环境先天脆弱、水资源总量有限且分布不均、气候的干暖化等是产生目前新疆人地关系紧张的生态环境前提;快速增长的人口及其不断增长的需求和过激的经济发展政策对环境产生了极大的压力;资源滥用、管理机制不健全、相关法律法规执法不严以及有偿使用制度不完善是造成目前区域人地关系紧张的主要原因。最后讨论了缓解当前新疆人地关系紧张矛盾的途径。     

Spatial structure and land use control in Extended Metropolitan Region of Zhujiang River Delta,China

The Zhujiang (Pearl) River Delta is one of the most developed Extended Metropolitan Regions (EMR) in China.With the rapid urbanization,the agglomeration of population and industries has emerged,which has led to dramatic changes of spatial structure and land use in this region.With data of high resolution TM remote sensing images and Google Earth maps,this paper identified and analyzed the spatial pattern of the Zhujiang River Delta EMR using Envy and ArcGIS tools.It was found that 1) the industrial land uses were expanding substantially,particularly on the bank sides of the Zhujiang River estuary;2) large-scale housing developments were concentrated in the fringe of metropolitan areas such as those of Guangzhou and Shenzhen;3) a regional transportation network with the spatial pattern of ″1 circle +2 pieces + 3 axes″ had significantly affected the location choice of manufacture enterprises.At the same time,both highly specialized land use and severely mixed land use patterns were identified.As a consequence of the latter,land use efficiency of the whole EMR areas was reduced.Moreover,ecologic and environmental problems were severe.Based on the above analysis,suggestions were given from the viewpoint of spatial safety,land use efficiency,and the reorganization of spatial structure in the Zhujiang River Delta EMR.     

浅谈土地用途管制

在中国建立用途管制制度是土地管理方式的重大改革,也是管地方式、用地方式的一个大变革;是深入贯彻土地基本国策,加强城市规划、建设和管理,推动土地利用方式根本转变,使土地利用率和产出效益得以全面提高的根本举措。一、土地用途管制土地用途管制是通过土地利用规划引导合理利用土地,促进区域经济、社会和环境的协调发展,其核心是依据土地利用规划对土地用途转变实行严格控制。我国从1999年开始实行土地用途管制,以代替原来实行的分级限额审批制度。主要内容是通过编制土地利用总体规划划定土地用途区域（农用地、建设用地、未利用地）,确定土地使用限制条件,严格限制农用地变更为建设用地,特别是要保护耕地。     

关于地质勘查成果有偿使用的思考

地质勘查成果有偿使用是我国《矿产资源法》、《著作权法》和一系列行政法规所确认的。但在当前存在将地质成果的著作权与矿业权混为一谈的现象，现行行政法规对此未予剥离，可操作性不足，保护规定也不尽合理。因此，地质成果使用者难以遵守有偿使用的规定，甚至资料保管单位也有擅自将地质成果公开乃至出售的弊端。为方便地勘单位学习、掌握有关法律、法规，作者列举了相关政策法规的演进过程，以便让读者系统了解，并为维护自己成果的合法权益提出修改意见；地质矿产主管部门应依据国家法律进一步征求各方面意见，修订有关行政法规，使地质成果有偿使用得以正常实施。     

发达国家矿山环境管理制度分析及对我国的启示

忽视矿山环境管理是导致矿山环境受到严重破坏的重要原因，与此同时，国外矿山环境管理无论从其法律法规的制定还是监督管理体制都已经比较完善。本文分析了矿山环境管理制度产生的渊源，介绍了发达国家所采取矿山环境制度类型，最后提出了完善我国矿山环境管理体系的建议。