轨道交通沿线土地溢价归公的政策与实践——以东莞市为例

轨道交通周边土地开发和溢价归公有助于缓解城市财政压力,推动公交都市建设。结合国外实施溢价归公的政策和实践模式,以东莞市为例,在资料收集、政策分析、文本和案例解读的基础上,探讨了中国城市政府在规划和建设轨道交通中,以土地溢价归公反哺轨道交通融资的政策安排和实施效果。结果表明:1)溢价归公的本质是以特定方式实现正外部效应的内部化,由于土地制度和税收体系的差异,欧美地区溢价归公主要依赖多样化的土地税收体系,而中国城市的实践主要借鉴了“轨道+物业”的联合开发模式;2)东莞市溢价归公策略的形成是综合开发规划编制和审批、沿线土地控制和储备、土地发展权转移、土地增值分配等核心环节有效协调的结果;3)东莞轨道交通沿线土地开发能形成可观的财政收益,潜在土地收益占轨道资金总需求的比例超过20%,但在实施过程中仍面临较大困难。东莞市案例能为其他城市轨道交通融资、土地开发和溢价归公的政策体系编制和有效实施提供一定的参考。     

深化土地使用制度改革规范土地市场建设

一、深化土地使用制度改革,规范土地市场建设的根本措施 1．深化土地使用制度改革,规范土地市场建设是盘活存量土地资产的有效途径 深化土地使用制度改革,规范土地市场建设,使土地资产逐步盘活,实现了土地的资产价值,在土地市场建设中发挥了应有的效应。当前我国正进行经济结构特别是产业结构和产品结构的调整,这些调整势必关系到或者直接涉及到土地利用结构的调整,要适应这个大趋势,抓住机遇,在经济结构调整中,通过深化土地使用制度改革,规范土地使用制度改革,规范土地市场建设,优化用地结构。     

对推进我省农村土地管理制度改革的思考

一、重点要在落实最严格的耕地保护制度上下功夫 1．着重把耕地保护的共同责任机制落实落靠 要研究如何使各级政府真正地承担起耕地保护的责任,怎样去监督考核才更有效,怎样去研究责任才更有震撼力,切实解决目前只是签签状、立立标牌,耕地保护只是走形式的问题。目前正在进行二次土地调查,要尽快建立耕地保护数据库,建立耕地保护电子台帐,切实把耕地保护的责任逐级落实到地方政府、村组和农户。     

加强乡镇国土所标准化建设 全面提升基层所服务质效

乡镇国土资源所是国土资源管理的前沿阵地,承担着大量繁重艰苦的国土资源管理任务,是面向基层,服务群众的第一窗口。几年来,绥化市国土资源局北林分局认真贯彻落实省厅和市局关于加强乡镇国土资源所建设,提高国土资源所服务质效的工作要求,从制度建设、队伍建设、基层设施建设等方面入手。     

罗城：出台《制止和查处国土资源违法犯罪行为联席会议制度》

为加强国土资源部门与人民法院、人民检察院、公安机关之间的协作配合,及时制止和有效查处国土资源违法犯罪行为,4月份,罗城仫佬族自治县人民法院、人民检察院、公安局、国土资源局四部门联合出台了《制止和查处国土资源违法犯罪行为联席会议制度》。     

肖顺良 泯规矩于国土方圆

第一次见到长沙市国土资源局副局长肖顺良,是在长沙市门户网站"星辰在线"上,网上的他神定气闲,完全是一种底气十足的新闻发言人形象.肖顺良原来是一名部队副团职干部,1988年底,转业到长沙市国土资源局,20年来,他先后担任过办公室副主任、土地有偿使用办公室主任、副局长、党委副书记兼副局长.虽然岗位变了,职务不断升迁,却一直站在长沙国土资源管理制度改革的最前沿,从土地有偿使用制度的建立到政务公开制度的完善、从长沙城市发展新模式的推出到"两型"社会土地管理制度的创新,他为长沙国土资源事业的发展倾注了大量的心血.     

关于完善我国矿山环境恢复治理保证金制度的思考

矿山环境恢复治理保证金制度是我国为保护矿山环境,督促矿山企业认真履行"谁开发谁保护,谁破坏谁赔偿,谁污染谁治理"的义务而制定的一项环境保护政策.该项制度时我国矿山环境的恢复治理,创建环境友好型、资源节约型社会具有重要意义,但在我国实施过程中还存在一些问题,文章就该项制度在实施过程中存在的问题进行分析并就进一步完善该项制度提出了相关建议.     

部委

中央—号文件扶持“三农”再加力 2月1日正式公布的2009年中央一号文件是改革开放以来第11个以“三农”为主题的中央一号文件。文件明确,今年将大幅度提高政府土地出让收益、耕地占用税新增收入用于农业的比例;建立健全土地承包经营权流转市场;实行最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度;推进省直接管理县（市）财政体制改革。     

声音

要稳定完善农村基本经营制度。现有土地承包关系要保持稳定并长久不变。赋予农民包括离乡农民工更加充分而有保障的土地承包经营权。 ——3月5日,十一届全国人大二次会议国务院总理温家宝政府工作报告。     

土地政策与管理制度的国际经验

土地管理法修订正紧锣密鼓,国务院发展研究中心宏观经济研究部提交了《我国土地制度改革的历史、现状与建议》(上、下),其中专门介绍了其他国家施行的土地管理制度.本刊编辑部经过衔接,独家摘要发表部分内容,以飨读者.