海洋环境突发事件应急管理中的政府协调问题探析

以2008年青岛近海海域突发的浒苔事件为切入点,结合我国当前应急管理法律法规、应急预案及海洋行政管理体制现状,对海洋环境应急管理政府协调中存在的问题进行剖析,希望能引起相关部门的重视。     

经典平差模型的扩展

将经典测量平差的概括模型(附有等式限制条件的条件平差模型)扩展为附不等式约束的平差模型,同时将其定义为测量平差统一模型,并在一定的条件下实现这种平差模型与概括平差模型间的相互转换.在最小二乘平差原则下,作者结合虚拟观测方程处理不等式约束的思路,给出附不等式约束平差的最小二乘显式解,分析其统计性质,并修正传统测量平差结果的统一表达式.按本文所提方法,附不等式约束的平差问题,完全可以利用传统的平差方法和平差程序求解,方法简单可行.     

海域勘界技术的应用

制订划界方案是海域勘界工作的核心工作,包括资料分析、初拟划界草案、草案协调和协商等阶段．大多数海域界线需要分段划分．勘界实践表明,不同界线及其不同区段的界线必须运用不同的划界技术,如垂直岸线法、水道（航道）中心线法、协议线法、习惯线法、中点连线法、用海界线法及岛礁中间线法等．草案协调是勘界工作的难点,必须采取背靠背协调、面对面协商及反复沟通等方法,促成双方达成共识．     

浙江省入海河流概况和河海区域管理及河海划界相关问题的建议

简要介绍了浙江省钱塘江(含曹娥江)、甬江等5条主要入海河流的基本情况与河口整治和开发利用的情况以及河口区域管理的主要相关法规和机构.由于海洋管理客体的特殊性,河口区域海洋管理中的涉海主体矛盾不断增多,指出并分析了河口管理中存在的3个方面的具体问题以及解决河口区域管理中存在问题的若干思考.当前河口区域管理的不甚协调局面是由于历史短暂的海洋专门管理与传统大陆型管理存在脱节造成的.目前,政府对河口区域的管理正处于由传统向现代的转型期,要解决这个问题,一是理顺依据不一问题,二是做好各部门管理工作的衔接.各行政主管部门应依据有关法律法规的要求,既不能缺位,也不能越位,建立以协调为核心的科学化管理机制已成为当今迫切需要解决的问题.在河口区域中相对有效地解决河海划界的问题,本质上就是解决该区域的陆海分界问题,选择海岸线作为标准较为恰当.当前在河海划界问题上存在诸多误区,科学认识河海划界,正确把握海陆分界的实质,才能把河海划界的研究及其成果最大限度地应用到维护国家权益上,同时从法制型政府建设的角度,站在当地经济社会谋求更大发展空间的全局高度,在法律的框架内更为理性地分析和处理河海划界中出现的各种矛盾和问题,在这一过程中,建立健全陆地与海洋管理的协调机制是十分必要的.     

我国“大部制”改革面临的难点

《社会科学报》1月3日刊登林霜的文章说,十七大报告首次提出“大部制”改革,引起各方的关注。行政专家指出,所谓大部门体制,或叫“大部制”,就是在政府的部门设置中,将那些职能相近、业务范围雷同的事项相对集中,由一个部门统一管理,最大限度地避免政府职能交叉、政出多门、多头管理,从而提高行政效率,降低行政成本。     

海岸带可持续发展及其指标体系研究--以辽宁省海岸带部分城市为例

海岸带有着丰富的资源，能够为人类社会的可持续发展提供强大的物质基础，而它对外界的影响又是相当敏感的，因此海岸带自身的可持续发展理应受到人们的关注。本文根据可持续发展理论的基本原理，提出海岸带可持续发展的概念，阐述了海岸带可持续发展的基本内涵，并建立了其评价指标体系。文章最后以辽宁省海岸带部分城市为例，介绍了海岸带可持续发展的具体评价方法，为合理开发利用海岸带提供了依据。     

仙居县互评互查提高建议、提案办理质量

近年来,仙居县国土资源局一直高度重视建议提案办理工作,以解决实际问题为落脚点,以代表、委员100%满意为目标,通过不断完善工作机制,加强沟通协调,保质保量完成建议提案答复工作。一是上下联动,明确责任。出台《仙居县国土资源局关于做好2018年度涉土人大代表建议、政协委员提案办理工作的通知》,将各建议、提案一一落实到责任科室,明确牵头领导、办理时限及办理要求,形成主要领导亲自挂帅,分管领导具体抓,业务科室分工办理,形成上下联动、齐抓共管的格局。今年,仙居县国土资源局负责主办的人大建议10件、政协提案4件,其中1件重点提案,主要涉及农民失土保险、不动产证办理、村留地开发与利用、宅基地审批等方面。二是互评互查,取长补短。召开人大代表、政协委员建议提案办理工作汇报分析会,采取听、看、查、评等方式,由承办科室之间对答复的初步意见进行互查互评,互为裁判员,查短板“不留情面”,补短板“比学赶超”,扬优点“不遗寸长”。     

江苏省管“两沙”海域现状、问题及发展对策

2005年10月,根据国务院的统一部署,江苏省依法勘定了南通、盐城两市的大部分海域行政区划界线。依据《海域使用管理法》,江苏省政府决定,尚未确界的蒋家沙海域和竹根沙海域（以下简称＂两沙＂海域）,位于南通与盐城市交界处,涉及毗邻两市三县,即盐城市的东台县（市）和南通市的如东县、海安县,总面积593.7平方千米,由江苏省实行统一管理。江苏省管海域内的海洋与渔业行政管理权由江苏省海洋与渔业局统一行使,涉及公安、司法等管理的,由有关部门指定管辖。     

考虑断层震源的南天山一帕米尔地区地震危险性模型协调统一研究

分析中亚—中东地震危险性模型和中国模型在南天山—帕米尔地区的地震危险性模型特点,重新划分面源潜在震源区,重新确定新潜源的地震活动性参数.使用南天山—帕米尔地区的断层资料建立了断层震源模型,并计算断层震源的地震活动性参数.将面源和断层源结合,使用协调后的模型计算该地区的地震危险性.研究表明,使用断层源模型后,帕米尔高原几...