深挖农用地潜力 保障农业经济发展——访望奎县人民政府县长 顾百文

中央提出“保护18亿亩耕地红线”目标后,加强土地管理、保护耕地已经成为社会关注的焦点。望奎县作为典型的农业县,面临的发展任务十分繁重。经济社会发展需要足够的土地资源,而可用土地资源却日益紧张。如何破解经济发展与土地资源紧张的难题？如何提高地方政府的国土资源管理水平？10月16日,记者就土地管理方面的问题对望奎县县长顾百文进行了专访。     

东营国有农用地和未利用地使用出新规

目前,东营市出台了《东营市国有农用地和未利用地使用管理暂行办法》,明确经县级以上人民政府批准,单位和个人可以通过租赁方式使用国有农用地和未利用地,从事种植业、林业、畜牧业和渔业生产。国有农用地和未利用地租赁使用权必须通过招标等竞价方式取得。《办法》同时规定,国有农用地和未利用地租赁合同应当使用由东营市国土资源部门提供的统一合同文本。该办法的出台,结束了东营市国有农用地和未利用地资源丰富却无法可依的局面,国有农用地和未利用地的管理和利用将步入规范和有序的勒道．     

基于空间数据挖掘技术的农用地产能核算数据库的应用研究

为提高农用地产能核算数据库的利用效率,以空间关联规则为基础,在河北省土地产能核算数据库的应用中得到提高河北省农业用地普查结果的利用效率的几条知识规则。利用现有软件,使用GIS软件进行空间数据预处理及空间关系计算。属性数据使用access管理,而关联规则挖掘算法直接应用Clementine。通过数据选取、数据预处理、数据变换、数据挖掘算法实施以及模式解释与评估,从空间数据库中提取用户感兴趣的空间模式与特征、空间与非空间数据的普遍关系及其他一些隐含在数据中的普遍的数据特征,从而得到提高土地产能核算成果利用效率的规律。     

国土资源部办公厅关于开展2008年度卫片执法检查的通知

各省、自治区、直辖市国土资源厅(国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、规划和国土资源管理局),各派驻地方的国家土地督察局: 为进一步推进实现"以图管地",充分发挥卫片执法检查在发现和查处土地违法违规行为上的重要作用,有效遏制土地违法违规行为,部决定进一步扩大卫片执法检查的范围,2009年将对北京等172个城市2008年度的新增建设用地情况进行执法检查.     

河南五起违法违规用地案件责任人被问责

7月29日,省政府下发《河南省人民政府关于进一步严格土地监管促进依法依规用地的通知》。通知强调,要进一步强化政府的土地管理责任,加大土地管理的行政问责力度。对出现违法违规用地严重问题的省辖市、县(市、区)政府主要负责人和其他负有责任的领导人员,要严格实行行政问责。当天,省政府网站还同时公布了对五起典型违法违规用地案件责任人的处理结果,多名官员被问责。《通知》还强调,严禁以建设产业集聚区的名义非法圈占土地;严禁以建设社会主义新农村和设施农业等名义违法圈占土地或进行房地产开发;严禁以各种名义擅自占用基本农田,确需占用的必须严格依程序报国务院审批;严禁建设项目用地违反国家政策未批先占、边报边占;严禁以各种名义侵害农民群众的合法权益,征地补偿安置没有落实到位的,不得动工建设。省政府将继续强力推进违法违规用地集中清查专项行动,对违反规划计划、未批先用、征地补偿安置或补充耕地不到位以及批地供地违规操作的,要及时制止、坚决查处,并依法追究有关责任人员的责任。     

关于进一步加强农用地转用和土地征收前期工作的通知

各市（地）、县（市）国土资源局,省国土资源厅驻农垦、森工系统国土资源局。省国土资源厅驻友谊国土资源局： 按照《黑龙江省征地区片综合地价实施办法》的要求,经省政府同意,现就进一步加强农用地转用和土地征收（以下简称土地转征）前期工作的有关问题通知如下：     

农用地产能核算结果应用

农用地产能核算成果是农用地综合生产能力的定量表征,其成果具有综合性、宏观性和直观性等,所以其应用领域异常广泛。当前,应重点在以下方面尽快引用该项成果。     

我省公开查处六起土地违法案件

[案情介绍]齐齐哈：尔市泰来县境内平齐铁路复线工程是哈尔滨铁路工程所在泰来县江桥镇所建设的国家重点工程,该工程于2007年2月份报批,通过省厅预审后上报国土资源部。12007年4月该项目在未取得正式审批手续的情况下就擅自动工建设,共占地199300平方米,其中农用地131800平方米,建设用地66000平方米,未利用地1500平方米。     

关于"耕地破坏程度鉴定"问题的探索

近年来,各地在查处非法占用农用地涉罪案件时,司法机关一般均要求对耕地破坏程度进行鉴定,确定是否够得上造成“耕地大量毁坏”。该鉴定一般要求农业或国土部门作出,但由于没有“鉴定标准”,且不属于专业知识范畴的内容,农业、国土部门往往不能作出鉴定。故这类案件因此不能成案,致使犯罪分子逃脱了法律的制裁,造成了非常坏的社会影响。     

从一例非法用地案看设施农用地的认定

2017年8月,L市中级人民法院行政判决上诉人吴某芬、周某伟诉L市国土资源局土地行政处罚一案败诉。2014年吴某芬与L市D区蓝天街道莲西村村民签订租用协议,将位于莲西村周畈乌坛口的30亩土地用于项目开发,吴某芬等未经批准于10月17日起搭建三个球形大棚和一个金字塔大棚,总面积3893平方米。经查此地块已于2011年1月经省人民政府批准办理农用地转用手续。2015年12月,L市国土资源局立案查处,2016年2月作出行政处罚决定,没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施,并处非法占用土地每平方米20元的罚款,当事人不服提起行政诉讼,一审驳回诉讼请求,二审驳回上诉,维持原判。