大连海洋生态空间用途管制分区研究

为缓解大连各类涉海行业在用海过程中的矛盾,实现海洋开发利用的统筹协调,促进海洋生态空间的协调发展,文章重点分析大连用海活动之间以及用海活动与海洋环境之间的冲突性和兼容性,初步划定大连海洋生态空间用途管制分区并制定管制规则。研究结果表明：大连用海活动之间以及用海活动与海洋环境之间兼具冲突性和兼容性,只有建立基于海洋生态系统和资源环境承载力的海洋生态空间用途管制分区制度,从宏观层面科学规划海洋空间,使每类资源和每处空间均得到合理开发利用并发挥最大功效,才能实现海洋生态空间的可持续发展。     

我国"恢复海域原状"的法理和实践

为推动我国海洋领域的法律实践,促进海域使用管理的不断发展,文章分析"恢复海域原状"的法学理论、执法难题和解决路径。研究结果表明:"恢复原状"是我国法律确定的行政强制执行方式之一,《中华人民共和国海域使用管理法》对"恢复海域原状"有明确规定,主要目的是保护海洋生态环境和加强海域使用管理力度,进而保护国家和海域使用权人的合法权益;"恢复海域原状"属于行政处罚,而非行政命令;目前"恢复海域原状"存在认知分歧、执行困难和成本较高等执法难题,亟须完善法律依据、健全执法机制和加强海洋环评。     

人类共同继承财产之利益分配机制研究

国际海底区域(以下简称"区域")作为人类共同继承财产,其收益应当为全人类所有。但由于国家间存在着客观差距,分配机制应当遵循实质公平原则,因此建议采用立法与合同并用的模式分配利益,即在法律规定了最低限度分配利益的基础上,各主体以协商方式确定关于利益分配的其他事项。在确定法定分配利益的数额时,应当考虑必要的相关因素,如投资者的勘探开发权与利益共享义务之间的平衡、发达国家与发展中国家的实质平等、缴费事项的适当性等。此外为了分配机制的合理化,建议在协商分配时考虑人口基数及发达程度,并且对于现行的平行开发制度、探矿优先权、技术转让以及管理局的税收规定予以规范和改善。     

我国海上维权执法体制现状与完善构想——以南海海域维权执法模式为视角（英文）

中国对南海享有历史性权利,现代海洋法存在漏洞使得其成为争议海域,受到周边国家对其利益的竞相争夺,加剧了我国海上维权执法的紧张局势,给我国维护南海主权带来了严重威胁。以南海争议海域维权执法模式为作为切人点,对比中外海上维权执法体制现状,分析我国海上维权执法体制存在的相关法律法规不健全、执法机构设置不合理、执法体制不健全等弊端,并提出了我国海上维权执法体制完善方略和构想,对维护我国海洋权益,构建海洋强国战略具有深远意义。     

可持续发展视阈下我国海洋伏季休渔制度研究

海洋伏季休渔制度是一项重要的渔业资源养护管理制度。该制度自1995年实施以来取得了良好的效果,同时在国际上也产生了积极的影响。作为渔业管理领域中最为重要的制度之一,海洋伏季休渔制度目前只是一项渔业政策和措施,并没有上升到国家的法律和法规层面,该制度的效力远不能从根本上解决我国海洋渔业资源养护和可持续发展的问题。因此,文章对海洋伏季休渔制度的具体内容进行了深度分析,从法律与政策的关系出发,通过探讨国家立法、执法以及渔民守法等方面存在的问题,指出海洋伏季休渔制度作为一项渔业政策向法律和法规转变的必要性和条件,建议推动伏休政策的立法转变、加强渔业执法监督体制和加强政府对渔民的扶持政策。旨在进一步促进实施该制度,为海洋渔业资源的可持续发展服务。     

《农业行政处罚程序规定》的主要变化及对渔政执法的影响

新修订并施行的《农业行政处罚程序规定》融合了《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》等法律规定,在立法、程序及监督3个方面有较大变化,这3个方面的变化转变了农业行政执法的理念,改善了执法部门之间的工作格局。文章通过分析修订并实施《农业行政处罚程序规定》的重要性,结合《农业行政处罚程序规定》的主要变化,讨论《农业行政处罚程序规定》修订对渔政执法的积极影响,最后结合最新修订的《中华人民共和国民事诉讼法》和渔政执法现状,提出《农业行政处罚程序规定》的实施建议。     

水产养殖用药的法律问题研究

我国具有较好的水产养殖条件和政策,水产养殖行业在蓬勃发展的同时也带来一定的问题。水产养殖户为提高水产品产量进而提高经济效益,在水产养殖过程中使用渔药,但往往因不科学用药等操作致使水产品出现质量安全问题并对生态环境造成污染。为促进我国水产养殖行业的可持续发展,同时带动社会经济发展,文章从法律、监督管理等层面对问题进行分析。目前我国水产养殖用药在法律制度、生态环境保护、监管、休药期制度以及各部门分工等方面均存在现实的问题。从法律角度出发,结合我国现状以及其他国家的经验,建议从明确处罚标准及其规定、建立健全水产养殖环境生态保护法律体系、加强渔药监管、完善休药期制度和管理模式以及提高管理效率等方面,切实解决水产养殖用药产生的相关问题。     

海洋渔业捕捞法律问题研究

海洋渔业捕捞事关海洋自然生态系统平衡和国家粮食安全。当前我国海洋渔业捕捞产业发展迅速,市场前景广阔,但仍面临一些问题亟待解决。文章分析了我国海洋渔业捕捞及相关法律发展现状,针对捕捞许可证制度存在缺陷,限额捕捞制度可操作性不强,“一刀切”伏季休渔制度缺乏科学性等系列问题,提出了发展建议：(1)完善捕捞许可证制度的限制管理措施,强化监管力度,提高准入门槛;(2)增加具有可操作性的限额捕捞法律规定,建立海洋渔业总可捕捞量数据库,建立相应的政府财政补贴制度;(3)借鉴加拿大、美国等海洋渔业发达国家先进经验完善伏季休渔制度。     

论渔业法之渔业水域污染事故法律责任

优质的渔业水域环境是我国渔业可持续发展的重要保障,目前,我国渔业水域环境面临着较为严峻的污染问题,污染事故时有发生,严重影响了渔业的持续稳定发展。为了保护渔业水域环境、防治渔业水域污染事故,我国在《中华人民共和国渔业法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国海洋环境保护法》等法律中均规定了相关内容,基本形成了渔业水域污染事故的法律规制模式,但仍然存在许多法律问题,如法律规定缺乏实施细则,可行性较低;相关定义模糊不清;事故损害调查方式不够合理等。在此背景下,文章分析了目前渔业水域污染事故对应的民事法律责任、行政法律责任和刑事法律责任,并提出建议,为渔业水域污染事故的处理和归责提供参考。     

我国渔业治理体系和治理能力现代化研究

在国家治理体系和治理能力现代化的背景下,渔业发展更应注重捕捞、养殖、加工制造及销售等环节的规范化、制度化、程序化,进而加速渔业治理体系和治理能力进程。但是渔业治理体系趋于现代化的进程中存在水产养殖业、捕捞业忽视可持续发展等问题,在渔业执法过程中也存在程序瑕疵。文章针对上述问题,提出水产养殖应当合理运用生态养殖技术,相关部门严厉规制捕捞行为以促进渔业可持续发展。建立完备的渔业监管体系以促使渔业执法过程更加科学化、合理化,维护渔民合法权益,有利于我国渔业长期稳定发展。