美国政府对卡特里娜飓风的调查报告 联邦政府对卡特里娜飓风的响应:经验与教训(二)

4危机周——8月29~9月5日4.1飓风登陆(此节有删减)4.1.1卡特里娜飓风对州和地方应急响应的影响许多州和地方公共安全机构的设施设备遭受了严重破坏。路易斯安娜州的大岛市消防局遭到“整体毁坏”。密西西比州比洛克西市以及格尔夫波特市的消防局也遭受相同命运,而路易斯安娜州的斯莱德尔市被迫关闭了半数以上的消防队。密西西比州帕斯卡古拉市警察局损失了1/3的警备车辆。部分应急人员没有报到参加行动。8月30日新奥尔良洪水迫使奥尔良堂区应急行动中心关闭,连市长办公室也不得不在飓风登陆后连续几天在一家凯悦大酒店坚持办公,但将近48小时无法与酒店外面的任何人建立可靠的通讯联系。这意味着市长在飓风过后的两天内,既不能有效指挥本地的应急行动,也不能够为州和联邦的援助工作提供指导。由于通讯设施受到彻底摧毁,应急人员缺少可靠的网络以协调应急响应行动。洪水使人们无法向新奥尔良的警察局和消防调度中心寻求帮助,无论911求救电话还是公共安全机构的无线电通讯都处于瘫痪状态。此外,路易斯安娜州用于互助通讯的中枢系统——800兆无线电系统停止工作,修复推迟了好几天。在受飓风影响的地区,州和地方应急人员努力履行紧急响应任务。像紧急医疗服务、消防...     

美国政府对卡特里娜飓风的调查报告 联邦政府对卡特里娜飓风的响应:经验与教训(一)

2005年8月29日破晓时分,“卡特里娜“飓风以233km/h的速度,在墨西哥湾新奥尔良海岸登陆。消息传来,美国全国震惊。在随后的救灾过程中,直接暴露出美国联邦、州和地方政府在对严重事件的准备工作和对这些事件的响应能力方面存在着显著缺陷。当新奥尔良的部分地区仍处于洪水之中时,美国总统布什从新奥尔良具有历史意义的杰克逊广场向全国发表讲话。他明确宣布,联邦政府要对“卡特里娜“飓风响应情况进行全面调查,以便能“更好地准备以应对可能任何来自大自然的挑战或邪恶敌人的危险攻击对国民造成危险“时做出必要的调整。总统的指示直接导致这一调查报告的出台。调查报告对飓风本身和由其产生的洪水灾害特点作了详尽描述。因为只有了解了事件本身的特点,才能在讨论应急响应问题的严重性和复杂程度时,对应急工作做出恰如其分的评估。同时,调查报告介绍了现行联邦政府框架上的全国应急准备的基本情况,指出了这些环节在应对较大范围严重事件具体实施过程中存在的缺陷。报告在详细讨论了“卡特里娜“飓风的经验和教训后,在最后一章得出了“改革全国应急准备工作“的结论。提出了解决“卡特里娜“飓风所暴露出的问题和措施。建议改革两项急迫的优先任务:一是必须建立一个制度化的综...     

美国政府对卡特里娜飓风的调查报告 联邦政府对卡特里娜飓风的响应:经验与教训(三)

5经验与教训前面的章节描述了对卡特里娜飓风应急响应的全过程。那么在联邦政府对卡特里娜飓风的应急响应中到底存在哪些主要不足之处呢?在回顾和分析了对卡特里娜飓风的应急响应情况后,确定了联邦政府已经得到的17个关键经验与教训。这些经验与教训是根据碰到的关键挑战问题而得到的。这17个关键挑战问题分别是:1.全国应急准备工作;2.军事能力的综合使用;3.通讯;4.后勤与撤离;5.搜寻与营救;6.社会治安与公民安全;7.公共卫生与医疗援助;8.公共福利;9.灾民照顾与安置居住;10.信息传播;11.重要基础设施与影响评估;12.环境危害与垃圾清运;13.国外援助;14.非政府援助;15.培训、演习与获取经验教训;16.国土安全的专业开发与教育;17.公民与社区的应急准备。其中的14个挑战问题在“危机周”一章已被重点涉及,是从高层政策与计划问题(如军事能力的综合使用)到应急行动问题(搜寻与营救)。另外3个,即培训、演习与获取经验教训和国土安全的专业开发与教育及公民与社区的应急准备,内容是相互关联的,但反映了更广泛地改进应急准备的若干措施和制度。5.1关键挑战:全国应急准备工作目前的国土安全体系没有对管理21世纪灾难威胁所带...     

国外搜索犬准备能力评价方法分析

采用准备能力评价的方式对搜索犬的能力进行分级,使得搜索犬在城市搜索行动中应具备的各项子能力,能够通过各种评价指标体现出来。通过研究评价方法和科目,分析其中对搜索犬执行城市搜索行动的能力要求,找出搜索犬准备能力的具体内容。将评价科目给出的评价结果与实际搜索行动进行比较,结果表明,当前国外发达国家采用的搜索犬准备能力评价方法和评价科目能够较好地用于搜索犬能力评价。     

建设中国搜救志愿者队伍的构想

在5.12汶川8级特大地震灾区的抗震救灾队伍中,有13万解放军,武警,消防将士,有十余万各行各业的抢修,抢险,救护,防疫等专业救援队伍,还有众多自发的志愿者,如,成都市的老兵志愿者队,唐山市志愿者队,大中专院校学生志愿者……     

地震灾害的分类和分级方法研究

利用我国大陆地区1954——2005年成灾地震事件的数据和资料,运用多元统计分析方法,研究和分析了地震灾害的分类和分级问题,找出了地震灾害的3个基本结构,提出了主成分提取-最大正交旋转-因子分析（FAPE）分类模型和欧氏平方距离-离差平方和法-系统聚类（HCWS）分级模型. 运用该模型将地震灾害分为8种类型和5个等级,比较合理地解释了已有地震灾害现象.      

建立地震预警、地震报警和烈度速报综合系统的思考

如何减少地震灾害所引起的人员伤亡、次生灾害以及快速判断灾情以落实全面的防御观,是我国自汶川地震以来非常关注的问题.在建设我国地震烈度速报和预警系统的背景下,我们提出尽可能减少投资以改变传统模式、建设不需要专门观测房的监测系统,提高烈度速报和预警系统的监测点密度,实现地震预警、报警和烈度速报综合系统,为全社会提供更好的防...     

紧急救援有关问题的探讨与思考

首先简要回顾了紧急救援的发展过程；简述了与紧急救援有关的一些概念；讨论了城市搜索与救援、地震灾害紧急救援两个概念的由来和区别；回顾了国家地震灾害紧急救援队的设计并提出了地方救援力量建立的原则。最后是关于紧急救援未来发展的思考，并对保障措施提出了建议。     

地震救助生命搜索与定位技术研究进展

生命搜索是地震紧急救援中最重要的问题，由于时间紧迫、环境条件恶劣也是最困难的问题。先进的技术与装备是提高救助成功率，最大限度减轻人员伤亡的技术保障。本文简要介绍了利用国内外目前较为成熟的相关技术，研制开发光学探生仪、声波／振动探生仪、红外热像仪3种先进、轻便、高效、实用的地震救助现场生命搜索与定位技术设备，以及利用系统工程学原理和现代管理理论，开展地震灾害现场生命搜索与救援支持系统的研究，从而初步建立地震救助生命搜索定位技术系统的基本情况。