大庆国有土地资产管理存在的问题及原因

一、大庆市土地资产管理存在问题 1．相关制度有待完善,政策执行不力 一是划拨供地范围过大。按照《城市房地产管理法》和《土地管理法》的明确规定：国家机关用地和军事用地、城市基础设施用地和公益事业用地、国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用地、法律、行政法规规定的其他用地四类可以以划拨方式取得。但随着市场经济的发展,这四类用地中,有一些用地如大庆市每年700公顷左右的油田用地属于盈利性行业,     

着力完善土地租赁制

1.推行土地租赁制的必要性 土地资产是城市政府可以经营的最主要的资产之一。如何更好地发挥当地政府对土地资产经营的主导作用?出路只有一条,那就是灵活机动地运用多种有偿用地方式获取土地资产的最大经济效益。1998年,《中华人民共和国土地管理法实施条例》首次将土地租赁制作     

重大文化项目优先安排用地

山西省政府近日发布《支持文化产业加快发展的若干措施》,要求落实相关土地政策,鼓励依据城乡规划在旧工业区、旧村、旧城区改造建设文化产业园区。 山西省提出,要将文化企业用地纳入城乡规划和土地利用总体规划,对符合全省文化产业发展方向、技术含量高、带动性强的重大项目,优先安排新增建设用地指标。凡符合《划拨用地目录》规定的文化产业项目,经县级以上人民政府批准,可以划拨方式供地。     

划拨土地使用权抵押须注意的问题

土地使用权抵押不仅为企业融资拓宽了渠道，而且也为金融机构实现债权提供了保证。但不是所有的土地使用权都能设定抵押等他项权利，因为土地使用权取得方式不同就具有不同的特征，所以在市场中划拨上地使用权抵押有几个问题值得注意。 一、要注意划拨土地使用权抵押的类型 应当说划拨上地使用权可以分为不能抵押和能抵押的两种：按照《土地管理法》、《城市房地产管理法》规定不能抵押的划拨上地使用权有：（一）国家机关用地和军事用地；（二）城市基础设施用地；（三）国家重点扶持的能源、交通、水利的项目用地；（四）法律、行政法规规…     

划拨建设用地使用权制度存在的缺陷及完善构想

划拨建设用地使用权是我国土地使用中一项重要的制度,作为我国分配和调整国有土地使用的主要方式,在我国经济建设过程中发挥了极其重要的作用.但是随着市场经济体制的建立与土地有偿使用的发展,土地的商品性越来越显现其重要的经济价值,人们也开始认识到,目前存在的大量划拨土地使用权给经济发展带来的严重阻碍,产生了土地资源浪费、利用效率低、隐形市场、国有土地收益大量流失等问题.逐步缩小划拨供地范围,扩大有偿范围和市场配置土地资源,是改革发展的必然趋势.本文就该制度存在的缺陷及其完善构想进行探讨.     

直面划拨土地使用权

我国土地有偿使用制度虽已实行了10余年,但土地的供应仍是有偿有限期的土地使用权出让和无偿无限期的行政划拨并存。1998年新修订的《土地管理法》第二条第五款规定:“国家依法实行国有土地有偿使用制度。但是,国家在法律规定的范围内划拨国有土地使用权的除外。”这一规定,将国有土地有偿使用规定为国有土地使用的基本制度,土地使用权划拨作为国有土地有偿使用制度的一种补充。这就意味着,在我国的土地供应方式中,划拨土地使用权还将在一定范围内存在。 《城市房地产管理法》第二十二条规定:“土地使用权划拨,是指县级以上人民政府依法批…     

土地收购储备制度中存在的问题及完善措施

一、土地收购储备制度中存在的问题 （一）土地收购储备制度的法律依据有待完善 土地收购储备从其性质上说是一种政府行政行为，具有一定的强制性。目前，我国大多数城市存量土地主要由划拨用地单位和企业占用，盘活城市存量土地的活动处于自发、无序和混乱状态，从而导致政府对土地收购供应缺乏应有的计划调控手段。[第一段]     

浅谈划拨土地使用权价格的评估

土地使用权划拨是指有批准权的人民政府依法批准，在用地者缴纳补偿、安置等费用后将该幅土地交其使用，或者将土地使用权有偿交给土地使用者使用的行为。近年来，随着我国城市建设的发展和房地产市场的日趋活跃，划拨土地使用权进入市场的行为日益增多。下面就如何搞好划拨土地使用权评估，规范房地产中介市场，谈一下看法。     

存量用地政策有哪些利好?

正党的十八届三中全会以后,我国城市土地使用制度改革持续深化。年初发布的《城镇低效建设用地再开发的指导意见》对盘活城市存量建设用地作用很大。再往前推,2013年国务院《关于改革铁路投融资体制加快推进铁路建设的意见》提出,支持铁路车站及线路用地综合开发,授权中国铁路总公司依法盘活利用其原铁路生产经营性划拨土地。这里对此次国办发布的《关于支持铁路建设实施土地综合开发的意     

城市改造与土地利用：浅析土地利用率与城市环境

传统土地制度的负面影响。经济体制改革以前，中国城市的土地基本上是行政划拨的，它与发达国家城市在长期市场作用下表现的问题有着根本性的不同。在中国过去的中央计划经济条件下，土地分配是通过对经济、人口的级数预测和人均用地指标来确定的，无法适应人口流动、消费模式的变化对土地需求的影响，造成土地滥用和紧缺的现象并存。当时中国城市面临的问题是土地利用效率低下，     

临川:“三环节”严格把控国有土地出让

2012年以来,江西抚州市国土资源局临川分局不断规范国有土地使用权出让行为,严把供地政策、供地程序、批后监管等3个重点环节,确保国有土地资源依法、规范、有效利用。一是严把土地政策关,依法审批。对划拨用地,严格按照《划拨用地目录》范围供地;对新增建设项目用地严格按照国家和省产业政策供地;工业项目建筑容积率、建筑密度严格按照《江西省建设用地控制指标》执行;对经营性用地,严格按照《招标拍卖挂牌出让国有建     

国有土地资产流失及其治理

随着改革开放以来我国土地使用制度改革的深化,土地资源的资产价值得到一定的体现,在城市建设、企业改革、经济结构调整等方面都发挥了巨大的作用。然而目前国有土地资产通过市场配置的比例不高,透明度低;划拨土地大量非法入市,隐形交易：随意减免地价,挤占国有土地收益的现象严重,使得大量应由国家取得的土地收益流失到少数单位和个人手中。     

积极探索和稳步推进土地储备制度建设——大庆市土地储备工作开展情况及有关问题探讨

一、大庆市推行土地储备制度建设的情况 （一）初步建立了土地储备制度的相关配套文件，为实施土地储备、规范土地公开交易提供了政策依据 2001年4月，《国务院关于加强国有土地资产管理的通知》（国发《[2001]15号》颁布后，市委、市政府领导十分重视，立即指示大庆市国土资源局进行调查研究和广泛听取各方面意见，从2002年到2003年，该市国土局及相关委办局又印发了土地储备方面的一系列配套文件，包括《大庆市国有土地储备办法》和《大庆市国有土地储备工作程序规定》等相关配套文件。     

划拨用地目录

一、根据《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国城市房地产管理法》的规定 ,制定本目录。二、符合本目录的建设用地项目 ,由建设单位提出申请 ,经有批准权的人民政府批准 ,方可以划拨方式提供土地使用权。三、对国家重点扶持的能源 ,交通、水利等基础设施用地项目 ,可以以划拨方式提供土地使用权。对以营利为目的 ,非国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用地项目 ,应当以有偿方式提供土地使用权。四、以划拨方式取得的土地使用权 ,因企业改制、土地使用权转让或者改变土地用途等不再符合本目录的 ,应当实行有偿使用。五、本…     

“借租房之名行租地之实”违法

《城市房地产管理法》第五十五条规定，以营利为目的，房屋所有权人将以划拨方式取得使用权的国有土地上建成的房屋出租的，应当将租金中所含土地收益上缴国家。《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第四十五条规定，划拨土地使用权经市、县人民政府土地管理部门和房产管理部门批准，并向当地市、县人民政府补交土地使用权出让金或者以转让、出租、抵押所获收益抵交土地使用权出让金，其划拨土地使用权和地上建筑物、其他附着物所有权可以转让、出租、抵押。     

关于进一步做好土地收购储备工作的思考

土地收购储备制度是一种政府和市场相结合配置土地资源的新机制，是一种经营土地、经营城市，促进国有土地资产保值增值的行之有效的方法。它对培育和规范城市土地市场，盘活企业存量土地，落实城市规划，增加政府土地收益，显化土地资产，合理利用土地资源，加快城市建设步伐等方面具有积极的作用。[第一段]     

山西：重大文化项目优先安排用地

山西省政府近日发布《支持文化产业加快发展的若干措施》,要求落实相关土地政策,鼓励依据城乡规划在旧工业区、旧村、旧城区改造建设文化产业园区。山西省提出,要将文化企业用地纳入城乡规划和土地利用总体规划,对符合全省文化产业发展方向、技术含量高、带动性强的重大项目,优先安排新增建设用地指标。凡符合《划拨用地目录》规定的文化产业项目,     

搞好土地经营为城市发展聚剑资金

国务院《关于加强国有土地资产管理的通知》和国土资源部《国有土地使用权招标拍卖挂牌出让规定》等文件颁布实施后，如何深化国有土地使用制度改革，为城市发展聚敛资金，经营好城市，提高城市的综合竞争力，已成为各级土地管理部门的重要工作之一。近年来，我局结合济源市实际，开展了国有土地使用制度改革工作，取得了一定的成效。制度建设、机构设置是开展国有土地使用制度改革的基础当全国各地土地拍卖的槌声此起彼伏，当深圳依靠土地神奇般崛起、上海浦东开发区、苏州工业园区、大连经济开发区均以土地开发为依托迅速发展呈现在世人面…     

国土资源部：8月1日6类土地出让须纳入招拍挂

旨在进一步完善土地使用权出让制度，严格控制划拨用地和协议出让土地范围的两条新规《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范》和《协议出让国有土地使用权规范》于8月1日起实行。此次由国土资源部制定的新规定正式明确，六类情形必须纳入招标拍卖挂牌出让国有土地范围。除常规的经营性用地外，有竞争要求的工业用地、其他土地供地计划公布后同一宗地有两个或两个以上意向用地者的、划拨及出让土地使用权改变用途，相关法律规定应当收回土地使用权等均须执行招拍挂制度。对不能准确确定是否符合规定条件的具体宗地，可由国有土地使用权出让协调决策机构集体认定。     

改革供地机制 保障科学发展——对国有建设用地供应机制改革的调查与思考

随着我国土地制度改革的深入,我国的土地供应从国有土地无限期、无偿使用到新《土地管理法》实施后的有限期、有偿使用,发展到现在的经营性用地和工业用地实行招标、拍卖、挂牌出让,土地有偿使用制度得到进一步落实和完善,国有建设用地供应参与宏观经济调控的作用更加凸显。在保护资源、保障发展、提高资源利用效率的新形势下,如何改革土地供应制度、完善供地工作机制和保障科学发展,是国土资源管理工作的关键所在。本文结合工作实际,对现行供地模式进行分析,并提出了改革和完善土地供应机制的建议。