＂人地挂钩＂政策刍议

一、对“人地挂钩”政策内涵的理解 1．“人地挂钩”简单地说就是“地随人走”。人口迁移到哪里,这些人口所占用的建设用地面积就转移到哪里;从哪里迁出人口,哪里就相应减少建设用地面积,从而实现城乡土地要素的流动,促进城镇化发展。     

洛阳市成为开展人地挂钩政策试点市

近日,经省政府批准,河南省国土资源厅下发了《关于同意洛阳市开展人地挂钩政策试点工作的意见》(以下简称《意见》),同意洛阳市为落实《国土资源部河南省人民政府共同推进土地管理制度改革促进中原经济区建设合作协议》,开展人地挂钩政策试点市。《意见》要求,洛阳市应紧紧依据国家发展改革委批准的《中原经济     

平舆县开展人地挂钩改革调查

正河南省平舆县依据省人地挂钩试点"3+15"整体部署,紧密联系县域实际,按照"人向城镇和新型农村社区集中、地向种粮食大户流转、钱从整理复耕指标交易中挖掘"的工作思路,以土地综合整治为主线,以建新拆旧同步实施和旧村庄整理复垦为重点,以推进新型农村社区建设、空心村整治和农民退宅进城为载体,县乡村三级联动,推进人地挂钩试点工作,先后创出"慎重选择—精定菜单—反哺吸引—合力齐推—机制保证"工作"五步法",有效破解了"人难进城""地难流转""钱难筹措"等瓶颈制约,蹚出了一条"四化"统筹发展的新路子。目前,全县25个试点项目中,     

经济社会发展的金推手——人地挂钩政策浅析与探讨

人地挂钩是国务院中原经济区发展规划指导意见给予我省的一项特殊政策,是城乡建设用地增减挂钩的细化和提升,是破解用地"两难"为"双赢"的灵丹妙药,是助推经济社会发展的有力推手。十八届三中全会提出加快农村土地制度改革,对土地综合整治和人地挂钩提出了新要求,为发挥集体土地最大效益和维护农民权益拓展了新的空间。理解好、运用好人地挂钩政策,对促进经济社会可持续发展、城乡一体化建设都将产生积极的作用。     

河南省人地挂钩模式探析河析

正人地挂钩是近年来国家探索解决新型城镇化和土地节约集约过程中用地矛盾问题所采取的新政策。2011年国务院下发《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》(国发〔2011〕32号),提出人地挂钩政策河南先行先试的明确要求,这是国家对河南的一个"特许",旨在推进城镇建设用地增加规模与吸纳农村人口定居规模相挂钩,加快城乡统筹发展,实现以人为核心的城镇化。     

内乡县:人地挂钩助力精准扶贫

正日前,笔者走进内乡县余关镇牧原兴盛社区了解到,该镇为了让部分群众早日脱贫,2013年9月就着手启动了整组易地搬迁,经过一年扎实、艰苦细致的工作,把黄楝、子育两村居住条件恶劣、生产生活不便的四个组、73户385名群众成功搬迁到牧原兴盛社区居住,并实现了住得下、稳得     

我省出台“人地挂钩”用地新政

<正>11月8日,省国土资源厅等6部门联合出台"人地挂钩"用地新政,标志着我省将正式建立起城镇建设用地增加规模同吸纳农业转移人口落户数量挂钩机制。坚持以人定地保障用地需求省国土资源厅、省发展改革委、省公安厅、省人社厅、省住建厅、省统计局等6部门日前联合下发通知,印发《河南省建立城镇建设用地增加规模同吸纳农业转移人口落户数量挂钩     

洛阳市首宗人地挂钩指标公开挂牌交易

正1月4日,洛阳市宜阳县520亩人地挂钩指标在《中国国土资源报》、《洛阳日报》、洛阳市地产交易服务中心发出挂牌交易公告,并于1月20日至25日在洛阳市地产交易服务中心挂牌交易,成为洛阳市第一宗人地挂钩指标公开挂牌交易项目,标志着该市人地挂钩试点工作取得实质性成果。自开展人地挂钩试点工作以来,洛阳市认真研究人地挂钩政策试点方案,积极开展土地综合整治试点项目,为人地挂钩试点工作筑牢平台。截至2013年底,全市共组织审查上报了67个土地综合整治试点项目,经省厅备     

减量规划背景下湖南省人地挂钩平衡分析

人地挂钩是减量规划时代破解用地矛盾的具体落实.有关湖南省人地挂钩平衡研究尚属少见.在省级和地市级2个尺度,预测进城落户新增城镇建设用地需求以及农村居民点用地整治潜力基础上,开展人地挂钩平衡分析.结果表明,至2025年,全省城镇因吸纳农村人口需新增城镇建设用地规模为7.23×104 hm2,而农村居民点用地整理现实潜力1...     

周口副市长刘国连就西华县人地挂钩试点工作做出批示

<正>11月12日,周口副市长刘国连对西华县探索人地挂钩试点工作做出批示:"西华县开展人地挂钩试点工作的做法具有创新意义,可推广和借鉴。"近年来,西华县委、县政府高度重视人地挂钩工作,成立了由县长任组长的人地挂钩工作领导小组,要求选址方案、建设实施方案等必须经过村"两委"、党员代表、村民大会表决     

关于实施城乡建设用地增减挂钩政策的一点思考

目前,我国正处在工业化、城镇化和农业现代化"三化"同步推进的重要发展时期,建设用地需求刚性增长与建设用地计划指标紧缺的矛盾十分突出。尤其是经济较为发达的地区,面临着"规划缺空间,计划缺指标,补充缺后备"的三重压力。面对既要保护耕地红线,又要保障发展用地的新形势和新要求,国土资源部深化改革,创新机制,制订出台了城乡建设用地增减挂钩的新举措,盘活农村存量建设用地,优化土地利用结构,在不增加建设用地指标的前提下,通过城乡建设用地增减挂钩政策的实施,实现"双保双赢"目标。虽然余姚市没有列入国土资源部城乡建设用地增减挂钩试点单位,但我们依据城乡建设用地增减挂钩的政策平台,     

中国城乡建设用地增减挂钩政策实施评价及反思

本文通过对挂钩政策的实施评价,提出了进一步规范挂钩政策目标,努力减少中央政府和地方政府的政策目标偏差,加强挂钩规划的科学性和地位,充分重视农户参与意愿的解决方法.     

炎陵县增减挂钩项目实施中的问题与对策研究

本文在对增减挂钩的相关理论进行分析的基础上,结合炎陵县2012年挂钩项目试点工作的相关实际情况,以我国已试点区域相关工作的实施经验为借鉴,总结了项目实施可能出现的问题,并提出了相应的对策。主要问题有:资金保障力度不够,过分追求挂钩周转指标,先占后补现象严重,农民合法权益得不到保障,村镇规划相对落后。提出的对策有:提高农民话语权,保障农民利益,规范挂钩工作的程序,提高村镇规划编制质量和效率。     

浅析城乡建设用地增加挂钩政策

对当前正在实施的城乡建设用地增减挂钩政策进行了初步分析,认为当前大多数地方开展增减挂钩工作立足点存在偏差,导致工作方式的切入点出现偏向。文章对增减挂钩的深刻内涵进行了剖析,并提出了工作实践中应注意的问题。     

关于城镇建设用地增加与农村建设用地减少挂钩政策的思考

为了贯彻落实《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》,推进土地集约节约利用,促进城乡统筹发展,国土资源部开展了城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩试点工作,这是当前和今后一个时期有效的利用现有土地资源,改善农村生产生活条件和环境、缓解建设用地供需矛盾的有效     

城乡建设用地增减挂钩政策的思考

正为了贯彻落实国务院《关于深化改革严格土地管理的决定》文件精神,推进土地集约节约利用,促进城乡统筹发展,按照国土资源部国土资源部《关于规范城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩试点工作的意见》的通知,以及辽宁省国土资源厅《关于加快推进城乡建设用地增减挂钩试点工作有关问题的通知》文件要求,东港市于2010年开始实施城乡建设用地增减挂钩工作,通过全市对农村建设用地整理挂钩方法的探索及操作     

城乡建设用地增减挂钩用地政策分析

<正>中国是农业大国,合理的开发利用现有的土地资源,制定适宜现行经济发展的土地政策尤为重要。城乡建设用地增减挂钩用地是国家推出的支持社会主义新农村建设、促进城乡统筹发展、破解保护与保障"两难"困境的一项重要管理措施。回顾城乡建设用地增减挂钩用地政策的发展历程,分析政策本身产生的多重效应,思考并解决     

增减挂钩政策在推进城镇化进程中的问题与解析

正近年来,辽宁省城区和县域经济发展迅速,但农村发展相对滞后,城乡发展不协调,统筹城乡发展的任务十分艰巨。根据《辽宁省人民政府关于推进全省城镇化建设工作的意见》,辽宁省将依托县(市)城、新城、新市镇和产业集群建设,通过增减挂钩政策实施城中村、城边村改造,促进大中城市和小城镇协调发展,提高城镇化水平和质量,提升城镇基础设施和公共服务设施建设水平,积极稳妥推进城镇化。那么在城镇化推进过程中,增减挂钩政策解决了哪些问题,发挥了什么样的作用呢?     

城乡建设用地增减挂钩实施工作探析

<正>城乡建设用地增减挂钩,是指依据土地利用总体规划,将若干拟整理复垦为耕地的农村建设用地地块(即拆旧地块)和拟用于城镇建设的地块(即建新地块)等面积共同组成建新拆旧项目区,通过建新拆旧和土地整理复垦等措施,在保证项目区内各类土地面积平衡的基     

基于挂钩政策的辽宁省农村居民点用地整理模式研究

2009年国土资源部批准辽宁省成为城乡建设用地增减挂钩试点单位以来,增减挂钩试点工作的开展为保障辽宁省振兴用地,探索耕地保护和节约集约用地新机制,促进城乡统筹发展提供了平台,并已成为全省实现城乡一体化统筹发展、促进社会主义新农村建设的重要抓手。拆旧复垦作为增减挂钩工作的重要组成部分,其实施效果已成为全省增减挂钩工作成败的关键。目前,辽宁省拆旧复垦类型包括农村居民点、废弃工矿、废弃盐