中国特别重大自然灾害损失统计的最新进展——《特别重大自然灾害损失统计制度》解析

以《特别重大自然灾害损失统计制度》(简称《统计制度》)主要执笔人的视角,详细阐述了制度的主要内容、蕴含的科学问题和未来研究方向。《统计制度》报表和指标设计在与现有国家标准保持一致、历经汶川地震等多次重特大灾害实践检验完善、充分吸收相关行业部门意见和建议、适用于多灾种与灾害链损失统计、实用于灾后恢复重建规划编制等方面均体现出其权威性与最新性,《统计制度》具备科学性、综合性、实用性和动态性等特征。《统计制度》在推进特别重大自然灾害损失综合评估、启发涉灾行业部门开展专项深入研究、引领地方建立相关制度等方面具有极大潜力。     

自然灾害灾情评估研究与实践进展

自然灾害灾情评估是科学开展灾害管理工作的基础。灾情评估以单次灾害过程的灾前预评估、灾中应急评估、灾后综合评估以及区域灾情评估为主要内容,基于历史灾情统计资料的评估方法、基于承灾体易损性的评估方法、现场抽样调查统计方法、遥感图像或航片识别法、基层统计上报方法、经济学方法等是灾情评估的主要方法。灾情评估的目标从对灾情的估算和统计扩展到对灾情大小的分级,评估内容上逐步重视灾害的社会经济影响评估,评估方法上注重多种方法的综合应用,以及建立灾情评估系统是灾情评估研究与应用的主要发展方向。国内外研究和实践成果在减灾工作中的实际应用亟待加强,迫切需要形成包括对单次灾害过程的灾前预评估、灾中应急评估、灾后综合评估以及区域灾情综合评估在内的自然灾害灾情评估的内容体系、评估指标体系、评估标准体系和评估方法体系。     

重大自然灾害房屋倒塌程度高分辨率遥感识别方法:以舟曲特大泥石流灾害为例

重大自然灾害引起的房屋倒塌程度的快速制图,对灾害应急救援和灾后损失评估意义重大。针对目前利用高空间分辨率遥感数据开展房屋倒塌程度调查中存在的主要问题,如房屋倒塌分类标准不统一、解译标准缺乏等,在考虑人员和经济损失状况、灾害救助、恢复重建难度等方面的基础上,建立了高空间分辨率遥感数据支持下的重大自然灾害房屋倒塌程度的分类体系,分为未倒塌、轻度倒塌、中度倒塌、重度倒塌、完全倒塌5级。系统描述了房屋倒塌程度遥感解译规则,建立了遥感解译标志,并提出了一种基于瓦砾信息开展房屋倒塌程度的遥感识别方法。最后,以舟曲特大山洪泥石流灾害为例,开展了房屋倒塌程度遥感制图研究。结果表明,利用此方法,房屋倒塌程度识别精度达到92.73%,完全能够满足自然灾害应急救援和灾后损失评估的需求。该方法体系为重大自然灾害应急救援和灾后损失评估提供了科学支撑。     

芦山灾后重建“蓝图”敲定

本刊讯 记者刘宗轩报道 近日,国务院印发了《芦山地震灾后恢复重建总体规划》(以下简称《规划》).《规划》针对重建总体要求、空间布局、居民住房和城乡建设、公共服务、基础设施等方面对芦山地震灾后恢复重建进行全面规划,是芦山地震灾区灾后恢复重建的指导性文件.《规划》明确,恢复重建将用时3年,资金总需求约为860亿元人民币.     

中国城市主要自然灾害风险评价研究

本文依据灾害系统理论和中国自然灾害数据库,构建了反映城市承灾体的综合城市化水平（CL）指标,并在此基础上得到城市脆弱性水平指数。考虑对城市具有结构性破坏和易于造成交通灾情的主要灾种,即水灾、地震、滑坡—泥石流、台风、沙尘暴,构建了反映城市主要致灾因子的综合自然灾害强度（QC）指标,并得到城市综合自然灾害强度指数。据此,在定性分析的基础上,通过半定量计算,将中国城市主要自然灾害风险划分为高风险、较高风险、中等风险、较低风险、低风险5个等级,编制了中国城市自然灾害风险评价图,并对灾害链的综合风险评价作了进一步的探讨。     

芦山灾后重建“蓝图”敲定 国务院印发《芦山地震灾后恢复重建总体规划》

恢复重建将用时3年,资金总需求约860亿元将城乡居民住房恢复重建摆在突出和优先位置优先安排学校、医疗卫生机构等公共服务设施的恢复重建及恢复交通、水利、能源、通信等基础设施功能本刊讯报道近日,国务院印发了《芦山地震灾后恢复重建总体规划》(以下简称《规划》)。《规划》针对重建总体要求、空间布局、居民住房和城乡建设、公共服务、基础设施等方面对芦山地震灾后恢复重建进行全面规划,是芦山地震灾     

关于加强汶川地震灾后恢复重建村镇规划编制工作的通知

一、明确规划编制的指导思想 灾后恢复重建村镇规划足指导灾区农村有序开展恢复重建工作的重要依据,是灾区广大农村群众重建家园的蓝图.     

自然灾害脆弱性曲线研究进展

在全球变化与全球化背景下自然灾害风险逐年增大,灾害评估就成为风险防范的重要基础。灾害评估包括灾情估算与风险评估2个方面,而脆弱性分析是把灾害与风险研究紧密联系起来的重要桥梁。脆弱性曲线作为定量精确评估承灾体脆弱性的方法,近年来在多领域被广泛运用,成为灾情估算、风险定量分析以及风险地图编制的关键环节。从致灾因子角度综述脆弱性曲线的研究进展,重点阐述基于灾情数据、已有曲线、调查和模型的脆弱性曲线构建。研究表明脆弱性曲线构建由单曲线向多曲线库、单一参数向综合参数、单一方法向多领域综合应用发展,具有综合化和精细化的趋势。进一步开展多领域、多方法综合脆弱性曲线研究,对灾损快速评估及风险评价,防灾减灾具有重要意义。     

城乡建设防灾减灾＂十二五＂规划蓝图敲定

为指导城乡建设防灾减灾工作,近日,住房和城多建设部发布了《城乡建设防灾减灾“十二五”规划》（以下简称《规划》,全文见后）。《规划》作为住房城乡建设事业“十二五”专项规划之一,内容涵盖城乡防灾规划、房屋建筑和市政公用设施抗灾设防、城乡加固改造和灾后恢复重建,是各级住房城乡建设主管部门履行公共服务职能、制定防灾减灾政策、安...     

城乡建设防灾减灾“十二五”规划

根据《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和住房城乡建设部"十二五"发展规划编制工作要求,住房城乡建设部制定了本规划。本规划是住房城乡建设事业"十二五"专项规划之一,内容涵盖城乡防灾规划、房屋建筑和市政公用设施抗灾设防、城乡加固改造和灾后恢复重建,是各级住房城乡建设主管部门履行公共服务职能、制定防灾减灾政策、安排防灾减灾工作的依据。     

葫芦岛完成土地利用总体规划中期评估报告编制

葫芦岛市于2013年5月正式开展土地利用总体规划中期评估工作,2013年6月初步完成了《葫芦岛市土地利用总体（2006—2020年）中期评估报告》的编制,经征求相关部门意见及专家论证后。近日,修正后的规划中期评估报告已上报省国土资源厅审查。 按照规划中期评估成果,葫芦岛市组织编制了《葫芦岛市土地利用总体规划（2006—2020年）修改方案》,市政府已将规划修改方案提交省政府审批。     

基于景观格局—过程的城市自然灾害生态风险研究:回顾与展望

随着当前中国城市化进程的不断加速,自然灾害对城市生态安全的潜在威胁日趋受到关注。城市景观结构和空间形态影响着城市生态环境问题的产生和解决途径,基于景观格局—过程的城市/区域自然灾害生态风险评价成为城市生态风险及可持续研究的重要方向。在明晰城市自然灾害生态风险基本概念内涵及单一、综合自然灾害作用下城市生态风险评价研究进展的基础上,系统梳理了城市地域自然灾害、生态风险与景观格局—过程之间的逻辑关联,综合探讨了城市景观格局—过程与自然灾害交互作用及其在城市生态风险评价、自然灾害生态风险防范等重点领域的研究进展,并提出城市景观格局—过程与自然灾害生态风险的相互影响机理探索、景观时空尺度分异与城市自然灾害生态风险的不确定性分析、基于景观格局—过程的城市自然灾害生态风险综合评估模型与情景模拟等三大重大研究趋向,以期实现基于景观优化的城市自然灾害和生态风险防范的研究目标。     

国务院关于印发汶川地震灾后恢复重建总体规划的通知

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:《汶川地震灾后恢复重建总体规划》已经国务院同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。汶川地震灾后恢复重建关系到灾区群众的切身利益和灾区的长远发展,必须全面贯彻落实科学发展观,坚持以人为本、尊重自然、统筹兼顾、科学重建。各地区、各有关部门要充分认识恢复重建任务的艰巨性、复杂性和紧迫性,树立全局意识,切实加强组织领导,全面做好恢复重建的各项工作。国务院二○○八年九月十九日     

国务院批准国土资源部发布实施《全国地灾防治“十一五”规划》

近日,经国务院批准,国土资源部发布并实施《全国地质灾害防治“十一五”规划》。这是我国第一部关于地灾防治工作的规划。《规划》要求,全面完成山区丘陵区地灾调查,开展平原区地灾调查,掌握我国地灾分布状况与危害程度：在地灾重点防治区的县（市）建立相对完善的群测群防体系。初步建立专业监测网;地灾气象预报预警工作推进到市、县;分散的受地灾严重威胁的居民逐步得到搬迁;人口密集区、大中城市、风景名胜区及国家重大工程建设区的地灾隐患点逐步得到治理。     

《中国暴雨统计参数图集》通过鉴定

2004年11月7日，水利部国科司在京主持召开了《中国暴雨统计参数图集》编制成果鉴定会。鉴定委员会主任由中国工程院陈志恺院士担任。专家们对该成果给予了高度评价，认为本研究成果内容丰富、系统全面，基本资料充分翔实，编图技术先进，深刻揭示和描述了我国暴雨的统计特征和规律，是水利、交通等工程规划、设计和建设的重要依据，     

基于自然灾害风险评价框架的省级地质灾害风险区划方法探讨——以吉林省为例

地质灾害风险区划是地质灾害风险管理与防治的有效手段之一,对于科学防治地质灾害具有重要意义。基于自然灾害风险理论,从致灾因子危险性,承灾体暴露性和脆弱性以及防灾减灾能力（恢复力）等入手,选取评价指标,构建省级地质灾害风险评价模型,对全省地质灾害进行风险区划。该模型在吉林省地质灾害风险区划中应用表明,评价结果合理,与野外调查情况吻合,可以为规划和地质灾害防治等工作提供依据。     

国土资源部办公厅下发《通知》要求矿产资源补偿费实行统计直报制度

为加强矿产资源补偿费征收管理,自2012年度起,我国矿产资源补偿费实行统计直报制度。为此,国土资源部办公厅近日下发了《关于做好矿产资源补偿费征收统计直报工作的通知》。《通知》的主要内容：一是矿产资源补偿费实行统计直报制度。各级矿产资源补偿费征管部门须按季度、年度将本级补偿费征收及入库情况通过直报系统填报和统计上报。二是自2012年度起,每季度后第一个月的15日前由省级征管部门将本行政区域内各级征管部门填报并经审核的本季度数据通过直报系统报部,     

简讯

潍坊:努力做到四个结合潍坊市规划局把宣传贯彻《城乡规划法》作为当前工作的头等大事,努力做到了"四个结合"。一是学习《城乡规划法》与学习贯彻党的十七大精神紧密结合;二是学习《城乡规划法》与规划编制优化完善紧密结合;三是学习《城乡规划法》与重点规划建设项目紧密结合;四是学习《城乡规划法》与创新规划管理紧密结合。     

水利统计管理信息系统中灌溉发展情况的实际应用研究

灌溉发展情况统计是水利统计管理系统中灌一项重要内容。通过对灌溉发展情况板块的主要统计内容和在实际工作中的应用进行分析,归纳总结出存在的问题及对策建议。研究结果认为:灌溉发展情况统计基础数据对各级政府部门开展工作、保障粮食生产安全、掌握规模以上灌区的数量变化和制定大中型灌区续建配套和改造规划等方面起着重要基础支撑作用。在未来的统计工作中,针对存在的问题要制定合理的解决对策,不断改进和完善水利统计制度和方法,更好地为可持续发展水利提供统计服务。     

国家公路网规划为路网建设带来重大机遇

<正>经国务院批准,国家发改委于5月份印发《国家公路网规划(2013—2030年)》(简称《规划》),系统谋划了我国公路网络的顶层架构,对浙江省进一步优化资源配置、推动交通发展带来重大机遇。根据《规划》,国家公路网总规模约40×104km,其中国家高速公路共36条,计11.8×104km;普通国道共200条,计26.5×104km。到2030年将建成布局合理、功能完善、覆盖广泛、安全可靠的国家干线公路网线,