王朝荣非法采矿案暴露的法律缺陷

一、问题的提出 2006年08月08日,人民网登载了新华社记者张晓松题为《国土资源部向社会公布8起矿产资源违法典型案件》的报道。其中关于贵州省清镇市严肃查处王朝荣非法采矿案的内容全文如下：     

警惕"改良土地"名目下的盗采——对广西扶绥一起涉嫌非法采矿案的调查

最近几年,随着经济的迅猛发展,全国范围的非法采矿现象层出不穷,使国家遭受了巨大的损失。"非法采矿"与"改土"、"挖塘"等本来在法律上是有明确的条文的。而下文这起以改良土地为名涉嫌非法采矿案中,"改良土地"者将土地"改"为"无土之地",并改出数千吨矿石。确凿证据面前,"改良土地"者依然以种种理由辩解自己是合法的。此事件说明了普通群众的国土法律法规意识淡薄,而一些配套法律不完善,某些条款过于笼统,也给一些利欲熏心的人空子钻,给国土执法带来相当大的难度。而据报道这类事件在全国普遍发生。这给人们警示:在矿业整顿工作中,一定要重视保护这些埋藏浅、分布广且零星分散、易采易选不易管的矿产;同时警惕以种种名义种种理由进行的非法采矿事件发生。     

对无证采矿屡禁不止的思考

无证采矿一直是矿产资源开发管理中一个难点问题,它不仅造成矿产资源的破坏和浪费,同时,还带来了一系列的社会问题,给矿区的安全生产和社会发展带来了不稳定因素,扰乱了矿产资源开发秩序,无证采矿已经成为矿业开发领域的一大毒瘤。而无证采矿一直是国家矿业秩序治理整顿的重     

对莒县矿产资源开发利用情况的调查与思考

1矿产资源开发利用现状及措施 莒县地处著名的庐断裂之沂沭断裂带南部,矿产资源比较丰富。已发现和探明的矿产有36种,这些资源现已被大量开发利用,矿业已成为莒县国民经济发展的重要支柱产业。     

对山西省地热资源管理的几点思考

正地热资源是宝贵的矿产资源,是重要的可再生清洁能源之一,是国土资源部负责审批登记、颁发勘查许可证、采矿许可证的34个重要矿种之一(授权省级国土资源行政主管部门发证)。管理好地热资源的勘查、开发和利用是我们的职责所在。我们应该从全省节能减排、发展低碳经济、应对全球气候变化、掌握国际话语权的高度,从能源结构的多样化,合理、有效、永续利用地热资源的角度,加强对地热资源勘查、开发利用的管理。     

跳出“温水煮蛙”危局——对中国地面沉降的调查与思考

地面沉降又称地面塌陷,是因地下水大量开采或采矿活动,地表在垂直方向发生高程降低的现象。地面沉降因其发生的缓慢性,往往不被人们重视,所以被地质学家形容为"温水煮蛙"。地面沉降虽发展缓慢,但一旦爆发,破坏力巨大。     

对泰来县砂石土资源开发管理工作的思考与建议

泰来县总幅员面积3996平方千米,辖8镇2乡,到目前为止,境内发现的主要矿产资源有石油、天然气、矿泉水、砖瓦黏土和建筑用砂等5种,其中石油、天然气由大庆油田公司开采。砂石土矿均由我县个体开采经营,现开采的砖厂10家,都年产红砖1．5亿块左右,年消耗砖瓦黏土矿35万立方米左右,     

对构建矿产资源供应与储备体系的思考

正我国矿产资源的基本国情是资源总量多、人均少,且随着我国人口数量增长、经济社会发展和建设规模扩大,对矿产资源的需求量迅速增长。以能源资源为例,2012年我国一次性能源消费达到36.17亿吨,为1978年的6.72倍,铁矿、有色金属的消费也大体如此。近年来,矿产资源净进口量迅速增加,对外依存度逐年增大,2012年矿产品进出口贸易逆差高达3304.7亿美元,资源安全面临严峻挑战。要解决日益加深的矿产资源供需矛盾,必须从     

对永兴县农村宅基地现状的调查与思考

1　　现　　状 永兴县位于湖南省东南部。全县辖8镇17乡,总人口63万,总面积1979km2,是典型的“七山一水一分半田,半分道路加庄园”。截止2003年底,永兴县现有农村居民51.70万,农村户数为13.18万户。农村居民地6318.53hm2,农村宅基地2004.21hm2,户均用地达155m2,超出了村庄建设     

对文登市农村集体建设用地管理的调查与思考

1文登市农村集体建设用地基本情况1．1文登市概况文登市位于威海市中南部,西与烟台市牟平区和乳山市相接,北连威海市环翠区,东邻荣成市,南濒黄海,土地总面积1779．84km^2,海岸线155．88km,人口64万人。2007年,国内生产总值419．7亿元,地方财政收入16．7亿元,农民人均纯收入7678元,属我国北方经济较强的县级市。2007年底,     

因时而变 随事而制——专家谈如何在新形势下保障我国矿产资源安全——对构建矿产资源供应与储备体系的思考

矿产资源安全在国家综合安全及资源安全领域占据的地位日益显现。我国能源消费构成中90%以上为矿产资源,80%以上的工业原材料、70%以上的农业生产资料与矿产资源有关。而且,随着工业化、城镇化的推进,我国对矿产资源的需求仍处于高位,主要战略性矿产资源对外依存度不断上升。在这样的形势下,如何创新资源安全理念,充分利用国内外两个市场,提升我国矿产资源安全水平,成为值得深入思考的问题。本期有关专家系统分析我国矿产资源安全形势,并从完善资源供应体系、建立安全制度框架、构建资源战略布局等方面提出建议。     

改革供地机制 保障科学发展——对国有建设用地供应机制改革的调查与思考

随着我国土地制度改革的深入,我国的土地供应从国有土地无限期、无偿使用到新《土地管理法》实施后的有限期、有偿使用,发展到现在的经营性用地和工业用地实行招标、拍卖、挂牌出让,土地有偿使用制度得到进一步落实和完善,国有建设用地供应参与宏观经济调控的作用更加凸显。在保护资源、保障发展、提高资源利用效率的新形势下,如何改革土地供应制度、完善供地工作机制和保障科学发展,是国土资源管理工作的关键所在。本文结合工作实际,对现行供地模式进行分析,并提出了改革和完善土地供应机制的建议。     

促进节约集约用地增强可持续发展保障能力——对嵊州市节约集约用地工作的调查与思考

嵊州市人多地少,耕地资源稀缺,当前又正处于工业化、城市化快速发展时期,建设用地供需矛盾十分突出。但是,闲置浪费、低效利用土地等现象依然不同程度存在,违法违规用地行为仍时有发生,土地粗放利用问题尚未得到根本解决。如何强化耕地保护,大力促进节约集约用地,走出一条建设占地少、利用效率高的符合嵊州实际的土地利用新路子,     

改革创新于法有据破解土地执法难题--基于山西地方性法规对拒不停止土地违法行为可以申请法院强行制止条款的初步实践与路径思考

土地违法行为发现难、制止难、执行难,是土地执法工作中的老大难问题。解决制止难的问题,是解决执行难问题的前提和基础。如何破解土地执法难题,只有实现改革创新于法有据,才是治本之策。该文通过山西省制定地方性法规过程中,首创“对拒不停止土地违法行为的可以申请人民法院强行制止”条款,以及山西省忻州市定襄县和吕梁市汾阳市在土地执法工作中申请法院强行制止的实践,概述了“强行制止”条款出台的背景,归纳了实施过程中衔接机制的构建,总结了初步实践的效果,探讨了遵循的原则和主要抓手,分析了影响因素与不足之处,提出了保障措施和路径思考。对于进一步全面顺利推进“强行制止”这一创新性工作,切实破解土地执法难题,具有重要的指导意义。     

失地不失利失地不失业失地能增收失地有保障--福清市镜洋镇维护和保障被征地农民合法权益的调查与思考

近年来，随着工业化进程的快速发展，福州市辖福清市镜洋镇的一批土地先后被依法征用，如何解决被征地农民的后顾之忧，维护和保障被征地农民的合法权益成了这个镇面临的和同时必须去认真对待的一个重大问题，对此，该镇党委、政府高度重视，把它摆上重要议事日程，当作实践“三个代表”重要思想的大事要事来抓，明确提出要让失地农民不失利、不失业、能增收，     

深化土地使用制度改革 加强土地收益租金征管——对灵宝市加强土地收益租金征管的调查与思考

土地收益租金，包括土地收益金和土地年租金，从2001年1月1日起，统一规范为土地收益租金。土地收益金是指以营利为目的，房屋所有权人将以划拨方式取得使用权的国有土地上建成的房屋出租的，应当将租金中所含的土地收益上缴国家，这个租金中所含的土地收益，即为土地收益金。而土地年租金指国有土地的使用者租赁国有土地所支付的租金。土地收益租金是国有土地有偿使用收入（以下简称土地收入）的组成部分，而土地收入又是财政收入的一项重要来源，     

加强土地开发整理确保耕地占补平衡——对嵊州市土地整理和建设用地复垦情况的调查与思考

近年来,嵊州市委、市政府认真贯彻中央、省市有关文件精神,十分重视土地合理利用和耕地保护工作,积极开展土地整理和建设用地复垦,取得了显著成效。吕祖善省长2007年陪同赵洪祝书记在绍兴调研作风建设年活动情况时指出：“去年嵊州通过土地整理,增加了2000多亩用地,这个做法很好。”,这是对该市土地整理工作的高度肯定。该市的宅基地整治工作也先后多次在全国、全省会议上作经验介绍,