城镇化下“新土改”的九大趋势

十八届三中全会对我国城镇化建设做出了新十的战略部署,明确了农村土地制度改革的主要任务,拉开了新一轮土地改革的大幕。新土改的力度将有多大？这支牵一发而动全身的＂利箭＂会发往何方？本文根据中央新一轮改革精神,结合当前各地探索实践、国外土地变革的规律和经验,尝试从改革目标导向、城镇化模式、集体土地产权、土地市场主体、土地收益分配、＂三农＂问题、新增建设用地来源、小产权、土地法规等九个方面,就＂新土改＂的可能趋势进行前瞻性判断。     

城镇化不能“目中无人”

正在各地推进城镇化的过程中,由于主客观原因的限制,一些涉及经济、社会、资源、环境等各方面的问题相继暴露出来,其中某些不良倾向尤其值得警惕,因为它们有可能使一项新政策、好政策变味走样。城镇是人的聚集地,是历史发展到一定阶段的产物。人类早期的城市是因"市"而"城"的。有了集市交易,人们才逐渐聚集到一起。工业化的发一些地方热衷于土地城镇化而非人的城镇化,强征土地侵害农民利益,不少农民被迫"上楼"集中居住     

城镇化不是“去农村化”

正统筹解决城镇化与"三农"问题,是中国实现现代化的重大课题。在农业部部长韩长赋看来,中国现代化最重要、最艰巨的任务是解决"三农"问题,实现农业的现代化和多数农民的城镇化;最大的风险是工业化、城镇化快速发展,而农业和农村发展严重滞后,城乡发展严重失衡。韩长赋说,贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神和中央城镇化工作会议部署,必须统筹解决城镇化与"三农"问题,努力缩小工农城乡发展差距,尽快补上农业这条"短腿",加快实现农业     

“鬼城”式城镇化要不得

两会期间,土地改革政策受到市场的高度关注。土地改革与城镇化进程息息相关,在合理地推进土地流转的同时,要防止新一轮的大拆大建,务必要破除拔苗助长式的城镇化。2014年以来,随着未来土地改革大方向的逐渐明确,有关地方上推进土地改革的尝试逐渐增多,不少地方政府已在集体经营性建设用地流转、征地制度改革、宅基地使用登记制度等领域先行启动试点。无论是土地流转还是征地制度改革,都是为了更有效率地为城镇化进行土地储备。但是在推进改革和实现土地流转的同时,必须意识到,新型城镇化是一个自然而然的过程,不可盲目进行圈地造城运动,要树立以市场为导向的思维,把产业培育倒位,制度改革到位,公共服务到位。现在有些地方推行城镇化,先定城镇化率指标,官员以城镇化率来拆迁建城,不仅在拆迁过程中积累了大量的社会矛盾,在经济效益上也没有达到预期目标,出现了一些“空城”、“鬼城”。要破除拔苗助长式的城镇化,就必须在政策层面上破解这种城镇化思维。     

当土地规划“遇上”新型城镇化

正中国要走什么样的新型城镇化之路?对此,中党的十八届三中全会和中央城镇化工作会议已经指明了方向和路径。然而,当土地规划"遇上"新型城镇化,会发生哪些"化学反应"?日前,由中国土地学会土地规划分会主办的"新型城镇化与土地规划研讨会"在京召开,来自全国的40多位专家学者,聚焦新型城镇化发展中土地规划改革的思路和方向,共谋未来发展良策。     

城镇化发展能否跳出“马太效应”陷阱

我国的城镇化发展多年来一直在按照权力大小来配置资源,导致处于权力最底层的乡镇、县域与直辖市、省级副省级城市的差距愈来愈大。我国城镇化的发展,权力配置资源会带来极大问题。资源向权力集中区聚集,导致省、地、县、镇差距愈拉愈大,形成＂一个国家,四个世界＂格局。最近在西方世界很火的一本书,揭示西方发达国家存在着致命问题,这就是被称为新＂卡尔马克思”的法国经济学客Thomas Piketty长篇巨著《二十一世纪的资本主义》（Capitalin the Twenty—First Centuryl。该书认为资本主义数年来的发展,一个自身难以克服的致命问题就是财富一直向财富集聚,也就是马太效应的那句话：让富有者更富有,让贫困者更贫困。     

新型城镇化要守“三规”

正推进城镇化必须从国情出发,遵循规律,因势利导。笔者认为,在推进新型城镇化的过程中,必须遵守万变不离其宗的"三规",即规律、规划、规则。城镇化率更多反映的是客观结果,而不是主观设定。当前各地都在公布本辖区的城镇化率,每个省每个市每个县城镇化率都达到70%是不是合适?我国幅员辽阔,地形复杂,社会、自然、历史环境差异很大,从国家战略来说,有些地区限制开发或禁止开发,所以,全国平均的城镇化率不应是每个地区的追求目标,也就是说,有些地区高于或低于平均率是符合实际的。新型城镇化决不能变成新一轮逃离农业和农村规律决定成败     

城镇化,要旗帜鲜明地反对“土地私有化”——对“土地私有化”阻碍中国城镇化的思考

引子：在农地上,个体农户更大的权利,就意味着他更大的反对的能力,阻止的能力,少数决定多数的能力。农民更大的土地权利并非只是某一个农户的更大土地权利,而是所有农户都扩大了土地权利,从而扩大了反对和阻止公共决策的能力,从而也就意味着即使对大多数农户有益,大多数农户有了强烈要求的决策,却可能因为少数甚至个别农户反对而无法实施。——摘自贺雪峰《小农立场》。     

土地,不是城镇化的关键问题——对城镇化“化”什么以及怎样去“化”的思考

城镇化是世界经济社会发展的一种历史性潮流。过去10年,是中国城镇化推进速度比较快或者最快的时期之一。截至2013年底,中国的城镇常住人口为73 111万人,城镇化率达到了53.7%,比上年提高了1.1个百分点,城镇化成为了推动经济社会发展的强大动力。但是应该清醒地认识到,长期以来,我们走的是一条低成本城镇化道路,城镇发展是建立在低成本获得城镇建设用地、廉价使用劳动力、环境承载严重压力基础之上的。尽管城镇化水平得到了快速提高,但大量的矛盾没有化解,遗留的问题很多。党的十八届三中全会对全面深化改革作出了部署,也为"中国梦"的实现指明了方向。在中国的改革进入深水区以及国际经济形势风云变幻的大背景下,如何又好又快地推进中国的城镇化,成为值得各界深思的问题。作家耕夫,多年来一直关注"三农"问题,尤其关注城镇化进程中的土地问题。为此,2014年,他策划相关专题拟深度剖析城镇化发展中人们普遍关注的一些热点问题。本刊从第四期起将陆续刊登他撰写的文章,以飨读者。     

“收缩城市”,城镇化的另一面

正我国东北,衰落与振兴同时上演。摄影师陈荣辉在好奇心和探索欲的驱使下,想去看看那里到底发生了什么。当他到达黑龙江伊春时,却发现原本繁华的城市发展并不那么顺利。走还是留,是这个城市对话的核心。而在距离伊春2000多公里外的陕西西安,仅仅一天的时间就有8000人迈过了户籍门槛。大中城市对于人才的贪婪与渴望与日俱增,让城市规划和建设的脚步不断加码,而令新定居者们兴奋的则更多是户口、奖金以及住房。收缩与扩张,这本是一对悖论。但如果城市人口不增反降,而规划和建设用地却不断扩张,结果又会怎样?人口流失的"收缩城市"与其空间扩张的悖论,由此诞生。"收缩城市",这个日益被业界、学界接受的事实,正在加速掀开中国快速城镇化进程的另一面。     

正阳县积极推进农村城镇化实现“双赢”

河南省正阳县兰青乡杨楼村，一排排楼房林立，一条条街道笔直，一根根电线绕墙而过……远处十几个旧村遗址，已平整为良田沃土，树成行，林成网，展示了一幅旧村归并带来的美丽图画。     

用改革的办法,破题“人的城镇化”

在今年的两会期间,国务院总理李克强作政府工作报告时指出,城镇化是解决城乡差距的根本途径,也是最大的内需所在.要坚持以人为核心,以解决三个1亿人问题为着力点,发挥好城镇化对现代化的支撑作用.用改革的办法解决城镇化难点问题.     

融入城镇化服务城镇化

党的十八大首次将城镇化上升至"全面建设小康社会载体"的地位;不久前闭幕的中央经济工作会议明确指出,城镇化是扩大内需的最大潜力所在;李克强副总理更多次强调:中国的城镇化和美国的高科技是21世纪带动世界经济发展的"两大引擎".作为基层国土资源部门,我们身处城镇化快速推进的"第一线",必须主动融入城镇化建设,积极服务城镇化建设. 推进城镇化是大势所趋 华容现有国土面积1606平方公里,辖12个镇、8个乡、447个村场,人口73万人.截至2011年末,全县城镇化率为44.3％,县城建成区面积达15平方公里,城区总人口15万人.是全国文明县城,并已通过国家卫生县城初审.全县已建成操军、万庾、梅田湖、东山、注滋口5个边界小集镇,东山、注滋口2个2万人口以上的中心集镇,三封寺镇等8个1万人口以上的重点集镇.     

城镇化进程应力避“空壳城镇”现象的出现

美国著名经济学家斯蒂格利茨论断：21世纪影响世界进程和改变世界面貌的有两件事。一是美国高科技产业的发展；二是中国的城市化进程。对后一论断，笔者认为不必置疑。目前，我国已有2万多个建制镇和600多个中小城市，如果这些城镇都能充实“市容”，我国经济整体水平和广大农民的生活质量必将会有很大的提高。但值得注意的是，当前     

哥伦布“发现新大陆”

正1492年10月12日,哥伦布"发现新大陆"。哥伦布,意大利航海家。生于意大利热那亚,卒于西班牙巴利亚多利德。他一生从事航海活动。先后移居葡萄牙和西班牙。相信大地球形说,认为从欧洲西航可达东方的印度和中国。于是,在西班牙国王支持下,先后4次出海远航发现了美洲大陆,他也因此成为名垂青史的航海家。当人们谈论起美洲的时候,总是说:"哥伦布是第一个发现美洲的人。"     

新所长送“法”

<正>"高镇长,这是一套国土资源法律知识的读本及文件,请你抽时间看一看。"6月7日下午,新任西华县奉母镇国土资源所所长金森把《土地管理法》《基本农田保护法》小册子及县委、县政府《关于加强土地执法监管落实耕地保护责任的意见》的文件送到西华县奉母镇镇长高华的手中。奉母镇,位于西华县西南部,位于西华、临颍、鄢陵、郾城四县(区)交界处,属于全县土地面积较大的镇,     

“新国八条”政策要点

●首次明确提出“房价控制目标”,调控从通过行政手段调控房地产市场转为直接调控房价。 各地政府需制定“房价控制目标”并在第一季度公布,标志着中央政府继续调控、遏制房价上涨的强大决心,此外,调控目标从国发10号文的“遏制部分城市房价过快上涨”明确为“房价控制在合理水平（所有城市）”,这表明全国主要城市房价趋稳甚至结构性下跌的可能性正在加大。     

合理解决“城乡两栖人”是推进城镇化的关键

党的十八大选出的新一届中央政治局在第一次会议上就提出:"要积极稳妥推进城镇化,增强城镇综合承载能力,提高土地节约集约利用水平,有序推进农业转移人口市民化。"中央经济工作会议也强调,"要把有序推进农业转移人口市民化作为重要任务抓实抓好"。当前,我国正进入全面建设小康社会的关键时期。在此时,党中央提出积极稳妥推进城镇化是有其重大战略意义的。其一,积极稳妥推进城镇化是提振内需的最有力抓手。研究表明,城市人口的消费是农村人口的2.7倍到3倍,城镇化率提高1个百分点,将最终拉动消费增     

从“文学终结论”析文学困境之原因

在现代媒体深深介入文学领域并困绕既往的文学习惯,造成文学困境的时候,希利斯.米勒提起的“文学终结”论无疑引起人们思想上的波动,并让人深省造成文学困境的原因。事实上,造成困境是多种力量合力的产物,而不能仅仅归源于现代媒体,文学创作者与文学研究者对大众群体文学接受视野某种程度上的漠视,也负有不可推卸的责任。