严格土地管理切实维护农民土地权益——在全国纠风工作会议上的发言

按照会议要求,现就我部解决损害农民土地权益问题,严格执行经营性土地和工业用地招拍挂出让制度等工作汇报如下： 一、工作进展情况 一年来,我部认真贯彻落实党中央、国务院指示精神和国务院纠风办的部署,始终把加强征地管理,维护被征地农民权益和落实经营性土地和工业用地招拍挂出让制度作为重点,有关工作取得新的进展。     

关于征地补偿安置争议裁决机制的调研报告

针对目前因为征地补偿引起的争议数量增加、规模增大、解决较难的问题,根据部党组关于深入基层、了解实情的调研部署,由部法规司副司长束伟星带队,于4月下旬赴湖南对征地补偿安置争议的有关问题开展了调研。一、有关背景《土地管理法实施条例》第二十五条规定:对征地补偿标准有争议的,由县级以上地方人民政府协调;协调不成的,由批准征地的人民政府裁决。这标志着在我国土地管理领域建立了征地补偿安置争议裁决机制。从性质上讲,征地补偿安置争议裁决属于行政裁判制度的一种,是比一般行政行为更具有公信力的准司法制度,是解决征地补偿标准争…     

实行“双轨制”安置补偿探索征地安置补偿和保障失地农民生活的新路子

2002年以来，沙河市从成立土地储备中心、规范土地市场秩序入手，认真贯彻落实土地管理法律法规及中央、省、市一系列关于保护失地农民合法权益的指示精神，把征地安置补偿作为征地工作的重中之重，积极探索，不断完善，走出了一条“双轨制”安置补偿、保障失地农民生     

齐抓共管显威力——沧州市构建土地管理共同责任机制工作综述

<正>2009年以来,在国家土地督察北京局、河北省政府和河北省国土资源厅的关心指导和高位推动下,沧州市卓有成效地开展了构建土地管理共同责任机制试点工作,形成各类工作方案、调研报告以及规范性文件20多个,涉及耕地保护、节约集约用地、征地补偿安置、土地执法长效机制、土地管理共同责任考核等各个方面,不仅进一     

江苏省人民政府关于调整征地补偿标准的通知

各市、县人民政府,省各委、办、厅、局,省各直属单位:为保护被征地农民和农村集体经济组织的合法权益。保障被征地农民的基本生活,省政府决定,在有关土地管理法律法规规定范围内。调整提高征地补偿标准。现通知如下:一、调整提高征地补偿标准近年来,随着我省经济社会发展和人民群众生活水平的提高,原有的征地补偿标准已不能适应需要。根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国农村土地承包法》、《江苏省土地管理条例》等法律法规的规定,根据各地的经济社会发展水平和土地价值,决定将全省划分为四类地区,执行相应的征地补偿标准…     

国务院关于深化改革严格土地管理的决定

光阴荏苒,告别辉煌的2004,我们踏上了2005新的征程。《国土资源通讯》编辑部全体同志在此向广大读者朋友们道一声:新年好!新的一年,是国土资源部门全面贯彻落实党中央重大部署和严格要求的关键一年。《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》和温家宝总理在全国电视电话会议上的重要讲话,为国土资源工作指明了方向,明确了任务。本期全文刊发《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》和温家宝总理的重要讲话。《决定》全文共25条,针对现阶段我国土地管理中存在的突出问题和薄弱环节,作出了具体明确的规定,提出了改革的出路和措施,是落实最严格的土地管理制度,进一步推进土地管理事业改革和发展的纲领性文件。温家宝总理的讲话高屋建瓴,他强调,要认真落实严格土地管理的各项措施,重点做好以下几项工作:一是切实保护耕地特别是保护好基本农田;二是严格执行土地管理法律法规;三是加强土地规划管理和用途管制;四是运用价格机制调控用地;五是切实保障被征地农民的利益;六是大力推进节约、集约用地。学习贯彻国务院《决定》和温总理讲话精神,对新时期国土资源工作把握全局,开拓创新,无疑具有重要的指导意义。     

国务院办公厅关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知

加强土地管理,严格保护耕地,推进土地节约集约利用,始终是我国现代化建设中的一个全局性、战略性问题。将土地出让收支纳入地方预算,实行“收支两条线”管理,是落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、加强土地调控的一项重要举措。《国务院办公厅关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知》(第4页)明确,从2007年1月1日起,土地出让收支全额纳入地方基金预算管理。收入全部缴入地方国库,支出一律通过地方基金预算从土地出让收入中予以安排,实行彻底的“收支两条线”。该《通知》明确了国有土地使用权出让收入范围,就加强国有土地使用权出让收入征收管理提出了具体意见。《通知》规定,对未按照合同约定足额缴纳土地出让收入,并提供有效缴款凭证的,国土资源管理部门不予核发国有土地使用证。对违规核发国有土地使用证的,收回土地使用证,并依照有关法律法规追究有关领导和人员的责任。任何地区、部门和单位都不得以“招商引资”、“旧城改造”、“国有企业改制”等各种名义减免土地出让收入,实行“零地价”,甚至“负地价”,或者以土地换项目、先征后返、补贴等形式变相减免土地出让收入。《通知》规范了土地出让金使用范围,明确土地出让收入重点向新农村建设倾斜。土地出让收入的使用要确保足额支付征地和拆迁补偿费、补助被征地农民社会保障支出、保持被征地农民原有生活水平补贴支出,严格按照有关规定将被征地农民的社会保障费用纳入征地补偿安置费用,切实保障被征地农民和被拆迁居民的合法利益,建立被征地农民生活保障的长效机制。为加强土地调控,由财政部门从缴入地方国库的土地出让收入中,划出一定比例资金,用于建立国有土地收益基金,该基金主要用于土地收购储备。     

坚决纠正征地中侵害农民利益行为——在国务院第二次廉政工作会议上的发言

2003年,国土资源系统根据国务院部署,与有关部门通力协作,针对各类开发区过多过滥,征地规模过大,大量征占农民集体土地,一些地方克扣、拖欠、截留、挪用征地补偿费用,严重侵害农民合法权益等问题,进一步开展了治理整顿土地市场秩序工作,并取得明显成效,基本刹住了滥设开发区“圈地”之风,认真规范国有土地使用权出让行为,初步遏制了违法乱批滥占耕地的势头,一些盲目的低水平重复建设项目从土地供应上得到控制。但是,土地管理面临的形势依然相当严峻。2004年,我们将进一步按照严格保护土地资源、促进持续发展、维护合法权益、调控资源供应、…     

加强土地管理 严把土地供应闸门

近年来,国家严格土地管理,严把土地供应闸门,加强和改善宏观调控,保持了经济平稳较快发展。但土地违法违规现象仍相当严重,需进一步采取措施,完善政策,强化管理。本期刊发的国土资源部《加强土地管理,严把土地供应闸门》(第4页)一文指出,当前,国民经济平稳快速发展,总体形势是好的。但土地管理特别是土地调控存在的问题值得重视:一是违法违规用地问题突出。二是工业用地盲目扩张。三是部分被征地农民利益受到损害,未能确保生活水平不降低、长远生计有保障。四是土地出让收入不透明,使用不合理。五是土地执法难的问题仍然比较突出。这影响了土地法律法规的有效实施,影响了宏观调控措施的贯彻落实。文章提出,加强土地调控,必须调整利益机制。要有针对性地采取经济手段,从根本上消除建设用地过度扩张的经济动因。一是提高征地成本。二是规范土地出让收支管理。三是提高新增建设用地土地有偿使用费缴纳标准。四是统一制定并公布各地工业用地出让最低价标准,不低于土地取得成本、土地前期开发成本和按规定收取的相关费用之和。工业用地原则上实行招标拍卖挂牌出让。五是加大建设用地取得和保有环节的税收调节力度。加强土地调控,必须完善责任制度。一是地方各级政府主要负责人应对本区域内的土地管理和耕地保护负总责,不仅要对审批的用地负责,而且要对所有实际发生的用地负责。二是实行问责制度。三是明确考核依据。将新增建设用地控制指标纳入土地利用年度计划。四是按照权责一致的原则,调整城市建设用地审批方式。加强土地调控,必须健全法律机制。要坚持严格依法按规划办事。充分发挥国家土地督察机构的监督检查作用。强化对地方政府土地管理及国土资源部门执法行为的监督检查。严肃惩处土地违法行为。当前,要重点查处非法批地、未批先用、批少用多、非法低价出让国有土地使用权等问题。     

搞好试点 稳步推进 为建立新型征地制度努力工作—在完善征地制度调研暨改革试点工作座谈会上的讲话

同志们: 征地涉及集体土地所有权的转移和土地用途的变化,关系到农民的合法权益和长远生计。近年来,一些地方由于征地补偿低、安置不落实,影响了被征地农民的生产和生活。由此引发的群众上访、信访已成为社会关注的热点,也引起党中央、国务院的高度重视。 今年,中央财经领导小组办公室从贯彻保护耕地基本国策,解决好失地农民长远生计,保证社会长治久安出发,将研究征地存在的问题,完善土地征用制度作为重点     

关于开展制订征地统一年产值标准和征地区片综合地价工作的通知

各省、自治区、直辖市国土资源厅(国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局、规划和国土资源局):《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》(国发〔2004〕28号,下称《决定》)要求各省、自治区、直辖市“制订并公布各市县征地的统一年产值标准或区片综合地价”。为指导各地贯彻落实好《决定》精神,加快开展制订和公布征地的统一年产值标准和区片综合地价工作,现就有关问题通知如下。一、关于制订征地统一年产值标准和区片综合地价的必要性制订征地统一年产值标准和区片综合地价目的是为征地补偿提供依据,直接…     

地价对城市土地开发的实证研究——以南京为例

本文以南京市为例研究了地价对城市土地开发的影响;在理论分析的基础上,介绍了南京市基准地价和土地市场价格基本情况;从征地价格角度分析了地价对征地数量、类型和开发区用地的影响;最后给出了政策建议。     

实行最严格的土地管理制度重点解决开发区违法违规占地等突出问题国务院召开进一步治理整顿土地市场秩序电视电话会议——温家宝作重要批示曾培炎作重要讲话

土地是民生之本。保护土地是一项基本国策。实行最严格的土地管理制度,一要完善土地产权与征地制度,健全土地管理法律体系;二要加强土地审批管理,杜绝乱批滥占耕地现象;三要清理整顿各类开发用地,强化对土地使用的监督;四要加强宏观调控和政策引导,防止盲目投资和低水平重复建设。各级领导干部一定要放眼长远,认真贯彻“三个代表”重要思想,从真正保护最广大人民群众的根本利益出发,珍惜和保护每一寸土地。 ——温家宝总理批示     

本期要览

近年来，国家严格土地管理，严把土地供应闸门，加强和改善宏观调控，保持了经济平稳较快发展。但土地违法违规现象仍相当严重，需进一步采取措施，完善政策，强化管理。本期刊发的国土资源部《加强土地管理。严把土地供应闸门》（第4页）一文指出，当前，国民经济平稳快速发展，总体形势是好的。但土地管理特别是土地调控存在的问题值得重视：一是违法违规用地问题突出。二是工业用地盲目扩张。三是部分被征地农民利益受到损害，未能确保生活水平不降低、长远生计有保障。四是土地出让收入不透明，使用不合理。五是土地执法难的问题仍然比较突出。这影响了土地法律法规的有效实施，影响了宏观调控措施的贯彻落实。     

关于农地非农化中土地收益分配制度改革的思考

针对目前农村土地收益现状,确认土地收益由征地补偿、各种税费与供地收益等3部分组成,认为农民在征地过程中收益过少;分析了各分配主体之特征,并研究各分配主体之间的博弈关系,按照党的"十八大"精神提出农村土地收益分配改革之对策建议。     

其他国家（地区）土地征收纠纷解决机制的比较和借鉴

本文简要分析了美国、英国、法国、日本和我国台湾、香港地区土地征收的基本情况,总结了其土地纠纷解决机制的基本特征,并针对我国当前钓现实情况,提出了完善我国征地纠纷解决机制的建议。     

破解现阶段征地安置难题的探索与设想

征地难的关键是农民补偿问题。目前这一问题引起党和政府及社会各界的高度重视。我们的土地管理部门，在实际工作中探索和试用了许多好的做法和措施，有等我们逐步完善和提高。发表该文，以期引起更多一线同志的关注，并希望大家有心得体会写出来，相互交流，相互促进，共同提高。     

让农民得实惠——浙江省杭州市实行留用地管理的经验

杭州市是国内较早实施征地留用地制度的城市之一。所谓“留用地制度”是指政府在征用集体所有土地时,按照征地面积的一定比例核定留地用地指标,让被征地集体经济组织用于发展第二、三产业,壮大集体经济,安置失地农民。自1999年杭州市试行这项制度以来,给被征地农民提供了长期稳     

江苏省征地补偿和支征地农民基本生活保障办法

第一条为了保护被征地农民和农村集体经济组织的合法权益,保障被征地农民的基本生活,加强对征地补偿和基本生活保障安置工作的管理,根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国农村土地承包法》、《江苏省土地管理条例》、《江苏省农村土地承包经营权保护条例》等法律法规的规定,结合本省实际,制定本办法。第二条本办法所称征地补偿和被征地农民基本生活保障,是指国家将农民集体所有土地征收后,依法给予被征地农民和农村集体经济组织补偿,并建立被征地农民基本生活保障制度,保障被征地农民基本生活的行…     

孟加拉国土地管理机构

孟加拉国位于南亚次大陆东北部,是传统的农业国,耕地面积占全国面积的54.86%,林地占10.05%,水域占9.6%,城市面积占0.1%。孟加拉国土地所有权形式高度不平衡,占有面积大于3公顷的5%的农户拥有26%的土地,占有面积小于1.5公顷的70%的农户只占有29%的土地。孟加拉国管理土地的政府部门是土地部。任何单位或政府机构要得到土地必须通过土地部的批准。自1950年以来,土地部在不同的时期采用了不同的名称。土地部的目标和目的就是管理和处理国家拥有的土地、沙石地、土地财产和废弃的土地财产。征收土地开发税、土地测量与记录保存和更新土地记录是该部的另一项重要任务。土地征用同样也是该部的重要任务。因此,该部是孟加拉国负责土地管理和开发的政府机构。