2008年湖南土地市场简报

土地市场动态监测就是在一定区域范围内，将一定时期的土地供应数量、结构、区域分布、土地资产收益、地价房价水平等信息归纳整理，通过与以往土地市场数据的对比分析，寻找目前土地市场存在的问题，分析土地市场将来的发展趋势，为制定规范土地市场发展的政策和土地参与宏观调控提供依据和参考。     

土地整理与循环经济

通过对湖南省目前实施的土地整理项目现状分析，结合考察日本土地整理与循环经济的思考，提出了如何将土地整理与循环经济有效地结合，真正发挥通过土地整理，做到土地的节约和集约利用，逐步实现土地的规模化与集约化经营。     

农村土地综合整治应以民意为基础

农村土地综合整治是一项关乎民生、牵系长远、艰巨复杂的社会系统工程。开展农村土地综合整治，有利于充分挖掘农村土地整理复垦潜力，增加有效耕地面积，改善耕地质量，坚守耕地保护红线，提高农业综合生产能力。同时，通过土地整治，可以提高土地的规划使用，提升土地的利用价值，促进土地的规模化使用，加速土地的流转。此外，土地整治有利于地方经济发展，突破地方建设用地规模，突破制约各地加快发展的土地瓶颈。     

城市土地管理信息系统LMIS的建立

土地管理信息系统是地理信息系统的重要组成部分，把土地管理业务办公自动化与土地信息管理进行有机的结合，建设以数字化，网络化为特征的土地管理信息系统，实现土地管理各个部门办公自动化，促进土地管理的规范化，科学化，推动土地信息服务社会化。     

中原城市群城市土地集约利用评价

我国人多地少的国情决定了必须集约利用土地资源，文章通过对影响城市土地集约利用因素的分析，确定集约利用指标，提出城市土地集约利用评价方法，构建了城市土地集约利用宏观评价指标体系，运用到中原城市群土地的集约利用宏观评价中。通过指标权重的计算和评价标准的确定，最终对中原城市群的土地集约利用水平做出了判断，并针对性的提出了相关对策，以促进中原城市群土地集约利用水平的提高，为更好的进行土地管理、实现土地资源的合理利用提供基本依据。     

土地和谐的使命——国庆献辞

梳理中国的历史，如果绕开土地问题，那将无法成史立言。 这片东方土地的演变史，可以一直追溯到原始部落中氏族公社的土地公有制。夏商周实行土地国有制（井田制），战国时期废除井田制确立封建土地所有制，此后2000多年，无数饥荒、起义、战争、王朝、革命，都为了“土地”两个字上演。     

湖南省国土资源规划院——土地资源评价部

湖南省国土资源规划院土地资源评价部成立于2005年4月，现有土地估价师4人，房地产估价师1人，各类技术人员15人，已取得公益性土地估价资质。部门的主要职能为：承担建设项目对土地利用总体规划实施影响评估和各级土地利用总体规划修改（调整）、建设项目用地实地踏勘及合理性论证、土地资源调查评价及土地分等定级、基准地价更新、土地估价及土地复垦方案的编制等工作。     

全省土地开发整理规划编制全面展开

近日，省厅在长沙举办了一期土地开发整理规划培训班，标志着我省土地开发整理规划编制工作全面展开。土地开发整理规划是土地开发整理工作管理的主要依据，搞好土地开发整理规划，对于科学指导土地开发整理活动，合理安排土地开发整理项目，保障耕地保护目标的实现具有重要意义。编制土地开发整理规划是促进土地资源可持续利用与经济协调发展的需要，一是可进一步落实土地用途管制制度，二是对土地利用总体规划的细化和深化，三是进一步规范土地开发整理项目的管理，四是适应国家强化宏观管理的形势，促进农业增效、农民增收。为配合国土资…     

从物权法论我国土地登记问题

土地登记作为地籍管理工作的核心，在土地管理中占有十分重要的地位。我国现代土地登记制度建立时间较短，在立法扣实践中还存在不足，使得土地产权保护力度不够。从《物权法》的实施对土地登记制度的重要意义，以及对我国土地登记制度存在的一些问题进行了探讨；重点选择土地登记机构、他项权利登记和登记程序等几个问题进行研究，提出了一些立法建议。     

声音

“土地税费金制度承载着复杂的经济社会关系，是促进资源合理利用、调节土地经济社会关系最直接、最有力、最重要的杠杆。” ——中国土地税费金改革国际研讨会近日在京举行，会上国土资源部党组成员、总规划师胡存智提出，中国幅员广阔，迫切需要显化土地资源、资产、资本价值，利用土地政策参与宏观调控。促进社会和谐发展，制定科学合理的土地税费金制度更是具有特殊而重要的意义。     

按时保质完成第二次土地调查任务

土地调查是我国法定的一项重要制度，是全面查实查清土地资源的重要手段。上世纪80年代末、90年代初，我国开展了第一次土地调查，全面查清了土地利用现状。第一次土地调查成果在土地管理、国家宏观决策中发挥了重要作用，促进了社会经济和国土管理事业的发展。随着我国社会经济的快速发展和城市化进程的加快，土地利用发生了很大变化，社会发展形势对土地调查成果提出了更高的要求。在新形势下，国家作出了开展第二次土地调查的重大战略部署。     

慈利以土地开发整理推进土地流转

近年来，慈利县认真贯彻《土地管理法》及上级土地开发整理、土地流转的有关规定，坚持从实际出发，因地制宜，科学合理实施土地开发整理。2001～2008年间，共实施国家级、省级、市级投资土地开发整理项目124个，建设总规模3795．86公顷，新增耕地面积1498．12公顷，完成总投资10614．72万元，为该县农业产业结构调整、土地流转和规模经营打下了坚实的基础。目前，     

天津市土地利用结构优化评价研究

改革开放以来，产业结构升级对土地的需求与日俱增，这与土地的有限性形成一对发展的矛盾。天津在城市化加速过程中，土地资源配置效率低下的同时，仍有大量圈占土地，致使土地利用效率低，城市用地比例失调，土地闲置问题严重的情况。这就需要我们提出更加合理土地利用结构优化方案。合理的土地利用结构能促进城市功能发挥以及用地效益提升。     

东营一省重点投资土地开发项目通过省级验收

为深入开展土地市场治理整顿，严格土地管理，平阴县结合本县实际，特别规定，在土地市场治理整顿期间，凡征而未用的土地，不管什么原因，一律不得动工建设，能耕作的，立即组织被征地单位组织耕种，待土地市场治理整顿验收完毕后，另行安排。原项目初步设计使用土地面积大，而容积率达不到标准，若追加投资确有保障但半年内又不能动工建设的，     

疏导、补漏、严查破土地执法顽疾

土地违法执法难，是困扰国土资源部门的一大难题。近年来，通过“土地市场治理整顿”、“查处土地违法违规专项行动”、“土地执法百日行动”和“卫片执法检查”等多次强有力的土地执法行动，土地违法行为在一定范围和一定程度上得到了遏制。但是，这仅能治其标，而不能治其本。破解执法难，最根本的问题还是要深入研究违法案件的“症状”，研制出对症之“药”，才能治其根本。     

谁主土地暴利

香河土地风波案例中，土地出让与农民土地流转补偿之间的差价成了地方政府动用各方资源违规圈占土地合法化的动因所在。从某种意义上来说，土地违法问题主体是地方政府违法。而现行的土地监察机制正是受制于此，从而无法真正实现令行禁止。     

湖南省土地资源可持续利用问题探讨

在分析论述了湖南省土地资源的特点与利用条件和湖南省当前土地利用中存在着耕地数量减少，耕地后备资源不足、人地矛盾突出、土地利用结构与布局不合理、土地利用效量低下、土地质量下降等问题及其主要原因的基础上，提出了湖南省土地资源可持续利用的对策。主要包括合理开发利用和保护耕地步源，加强土地资产化管理，提高土地资源利用效率，因土制宜，合理布局和使用农用土地，加强土地生态建设，提高土地质量，健全和完善土地法规和政策等。     

影响我国土地节约集约利用因素及对策

土地节约集约利用，是推进经济增长方式转变，实现经济、社会可持续发展的客观要求，是实现耕地总量动态平衡的必由之路。本文通过对土地节约集约概念的阐述，对土地节约集约利用进行分析，从而提出了实现土地节约集约利用的对策。     

强化土地管理 促进工业化进程

湖南省土地管理事业经历了从无到有、日趋科学完善的发展过程，目前，全省土地使用制度基本实现了两个转变，但依然存在着土地资产国有意识不浓、观念转变不彻底、有偿使用率偏低、竞争机制不完善、利用结构不合理、土地使用效率低等诸多问题。为此，应采取根据地理环境特点划分土地利用功能区、合理配置土地、加大土地有偿使用力度、建立灵活多样的耕地保障体系等举措，为工业化提供经济支持，积极稳妥地推进工业化进程。     

土地整理项目工程风险防范策略分析

土地整理是一项复杂的系统工程，涉及的行业和部门很多，其潜在风险较大。目前，很多土地整理项目都未达到预期目标，有的项目甚至产生了较多负面影响。要解决目前土地整理项目存在的现实问题，必须从土地整理项目的全局出发，对土地整理项目进行风险分析。通过对在土地整理项目建设过程中存在工程组织、工作程序、工程技术、工程质量、工作环境、生态环境及权属调整等方面的风险进行分析研究。同时提出了10条工程风险防范的有效措施，促进土地整理项目更好的实施。