3S技术在土地执法监察中的应用

针对土地执法监察工作中存在监察范围小、检查精度低、违法用地找不到、找不准、核查结果错报、漏报、瞒报等问题,结合RS、GPS、GIS技术在土地执法监察工作中的应用原理,建立辅助土地执法监察的应用系统。旨在帮助土地执法监察工作人员快速准确发现、到达疑似违法用地现场,辅助疑似违法用地的巡查、核查、违法违规处罚处理以及结果汇总上报等日常工作。     

3S技术支持下的土地执法监察实践

随着土地卫片执法工作的要求越来越严格,本文以深圳市为例,探讨深圳市基于空间信息技术在土地卫片执法工作中的应用情况,以及土地卫片成果扩展应用于规划土地监察共同责任考核工作中。实践情况表明,该应用在创新执法工作方式、提高工作效率的同时,有效地控制了城市的违法用地违法建设现象,对其他城市开展土地执法监察工作具有借鉴意义。     

一种基于遥感影像疑似违法用地图斑提取方法的研究

土地执法监察是国土资源管理的一项重要职能,高分辨率卫星遥感影像数据在执法监察中的应用,加大了违法用地执法监察的力度,缩短了执法周期,为城市执法监察人员对城市违法用地情况进行调查、执法并监督提供数据保障。本文主要是介绍通过对两时相遥感影像数据进行分析比对,按照一定规则提取变化图斑,再结合土地利用现状和土里利用规划等现势数据,及时确定疑似违法用地图斑的方法。     

因地制宜 注重创新——江苏省张家港市创建“土地执法先进市”的经验

近年来,江苏省张家港市以＂创建土地执法模范市＂为抓手,强化土地执法监察,严厉查处违法违规用地行为,在全市上下形成了依法管地、规范用地的良好氛围,2011年被省国土资源厅表彰为全省土地执法模范创建工作先进市。上下齐心协力,形成创建合力创建＂土地执法模范市＂是一项系统工程,需要多部门、多机构的互相配合,     

同心协力 破解难题——河南省漯河市构建土地执法监察长效机制的做法

近年来,河南省漯河市以“发现得早、制止得住、查处得了”为目标,坚持国土搭台、部门联动和政府主导三位一体,有效破解发现、制止、查处、拆除和问责等土地执法难题,违法用地占新增建设用地比例连续多年下降,土地执法监察由查处为主转变为预防为主,走出了一条土地执法监察的新路径。     

基于3S技术的土地执法监察机制研究

为确保土地违法用地案件早发现、早制止、早报告,本文利用ESRI公司开发的ArcGIS9.3.1软件为地理信息数据管理平台,结合GIS、RS和GPS技术,建立土地执法监察辅助应用系统,形成土地执法监察新机制,帮助土地执法监察工作人员快速准确发现疑似违法用地的位置,方便数据统计和上报。     

基于增强实景的土地巡查系统研究与应用

研究了基于增强实景的土地执法动态巡查系统,该系统通过增强实景技术将违法用地信息通过巡查员所在的位置,随时随地提供给执法监察员。该技术的研究与应用,一方面增强了终端用户对违法用地和违法建设问题发现的及时性和定位的准确性;另一方面提高了土地巡查监管工作的直观性,让用户可直接在移动终端摄像头发现违法用地和违法建设问题。通过本文的研究与成果应用可以规范土地违法案件查处程序,有效管理案件查处过程中产生的各类案件查处证据,客观提供相关数据为国土资源管理服务。     

基于GML的空间数据共享技术在土地利用执法监察系统中的应用

针对目前国内执法监察工作存在精度低、内外业比对脱节、效率低等问题,本文利用GML技术支持多源异构数据之间的交换特点,建立了一个采用手持机在室外现场核查采集疑似违法违规用地数据,并将核查信息实时回传给室内监控中心的土地执法监察系统。实现了高精度、高效率地实时土地执法督察。     

国土资源违法案件会审制度

国土资源部关于印发《国土资源违法案件会审制度》等三项制度的通知 国土资发[2001]372号 各省、自治区、直辖市国土资源厅(国土环境资源厅、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局、规划和国土资源局),解放军土地管理局,新疆生产建设兵团土地管理局: 为规范国土资源执法监察工作,提高国土资源违法案件的办案质量,及时查处各类违法行为,加强案件查处工作的制约、监督和落实,促进依法行政,充分发挥国土资源执法监察系统的整体功能,现将《国土资源违法案件会审制度》、《国土资源执法监察报告备案制度》、《国土资源执法监察督办制度》印发给你们,请遵照执行。 地方各级国土资源行政主管部门应根据此次印发的“三项制度”并结合本地实际,分别制定具体的制度性规定,同时报上级国土资源行政主管部门备案。 附件:1.国土资源违法案件会审制度 2.国土资源执法监察报告备案制度 3.国土资源执法监察督办制度     

做好土地执法监察工作的几点思考

土地执法监察工作在国土资源管理工作中，常常被人们误认为是得罪人的“苦差事”。每日外出巡查工作的辛苦，查处土地违法案件的重重阻力，这都是一些客观现象。其实，土地执法监察工作是一个很重要的岗位，又被人们誉为国土卫士，肩负着维护土地使用秩序的重任。但是，要做好土地执法监察工作并不是一件容易的事。做好土地执法监察工作的关键，是建设一支勤政为民、执法严明、廉洁务实的执法监察队伍。如何抓好队伍建设，做好土地执法监察工作，应做好以下几个方面的工作。     

利用卫星影像进行土地执法检查的工作方法及流程

随着高分辨率遥感技术的应用,遥感技术在土地资源调查、土地利用动态监测和土地资源管理中的应用进入了实用化和业务化的新阶段。土地卫片执法检查工作采用GIS空间信息分析、土地利用遥感等技术,对土地利用变化动态遥感监测数据,在实地核查变化图斑,及用地合法性审查的基础上,全面掌握违法用地状况,将其提交给相关职能部门进行查处,进一步加强土地执法监察工作,有效遏制违法违规用地行为,依法查处违法违规案件,加强耕地保护和节约集约利用土地,进一步规范土地管理秩序,切实落实耕地保护责任。     

旗帜鲜明执法 全力以赴服务——江苏省江阴市国土资源局

地处长江三角洲经济发达地区的江阴市国土资源局坚持旗帜鲜明执法、全力以赴服务,保护资源和保障发展并重、严格执法和优质服务并举,走出了一条依法管地、节约集约用地的新路子。近年来,江阴市国土资源局先后获得了个国建设用地审查报批工作先进单位、全国地籍管理工作自强县、全国土地登记和土地调查先进单位、全国国土资源管理系统推进依法行政先进单位、国家二级档案管理达标单位、江苏省国土资源系统先进单位、江苏省创建文明行业工作先进单位等27项国家级和省级荣誉称号。一、从严治理,依法规范管理江阴市局坚持依法管地,使全市土地市场实现了规范化运行。一是创新执法理念。近年来,江阴市局每年都投入近200万元用于国土资源法律法规宣传。充分利用“四五”普法教育和全国土地日、全国法制宣传日等开展国土资源法律法规宣传,在全市主要道口、市区主干道设立大型宣传牌和电子滚动宣传标语,在各镇、村主要道口设置永久性标语,在市电视台长年播放保护耕地公益广告等。二是加大执法监察巡查力度。建立健全市、镇、村三级土地执法监察网络,切实落实基层国土所、执法中队、执法大队日常动态巡查制度。通过实行上下联合执法和部门联运执法等形式,把土地违法行为遏制在萌芽状态。三是查处各类土地违法案件。依法严肃查处各类土地违法案件,重点加大对工业项目未批先建、擅自改变上地用途和私搭乱建等违法违规行为的查处力度,并坚持查事和查人相结合,对重大土地违法违规案件在媒体上公开曝光,充分发挥舆论的监督作用。     

这里土地执法为啥就不难——江苏省灌云县建立土地执法共同责任机制的调研报告

近年来,土地执法难、难执法是各级国土资源部门普遍遇到的难题,如何破解这一难题？江苏省灌云县在统筹“保发展、保资源、保权益”实践中,立足县域实际,大力构建党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、上下联动的土地执法监管共同责任机制,走出了一条无政府主导违法用地、破解土地执法难题的新路径。     

“数字执法”在武汉

近年来,武汉市国土资源系统大胆实践,以科学技术推进执法手段创新,开展“数字执法”工作,解决了违法用地取证难、查处周期长的问题,确保了违法用地取证的准确性,提高了执法工作的效率和科学化水平,成为全国国土资源系统执法监察的一大亮点。请看——     

违法占用违反规划的未利用地地上的建筑物应如何处理

案例 笔者是国土资源执法监察工作人员，最近查了个案子。有一个村未经批准，开发了一块60多亩的荒地搞房地产，所得收益168万元，用于修路、建学校、偿还非典欠款等村公益事业。经过现场勘测、查看《土地利用总体规划图》，确认该宗违法用地属于未利用土地，且不在规划建设用地区内。这是一起典型的违法用地行为，然而，在如何处理上，却出现激烈争议。     

联合执法显威力——江苏省溧阳市构建土地执法监察新机制的经验

近年来,江苏省溧阳市各级政府高度重视土地管理与土地执法监察工作,建立完善了土地执法监管联合制度,在“早发现、早制止、早查处”土地违法行为上,构建起各级政府负责、部门联动的土地管理共同责任机制。     

江苏省海门市国土资源局

加强配合严格执法创新手段深入开展"土地执法模范市"创建活动今年以来,江苏省海门市国土资源局将开展"土地执法模范市"创建活动贯穿于国土资源管理全年工作,坚持以保护土地资源为目标,以落实共同责任为抓手,着力构建了政府为主体、多部门联动、全社会参与的监管格局,全面落实了国土资源管理的共同责任机制,努力提升耕地保护工作层面,取得了显著成效,真正实现了耕地保护规范化、土地利用集约化、业务基础精细化、执法巡查制度化和监督管理网络化。全市土地管理秩序井然有序,土地出让、审批和登记发证规范合法:项目用地坚持亮牌施工,工业项目100%依法用地;耕地资源得到有效保护,连续16年实现耕地占补平衡;违法用地数量明显减少,行政执法无一例错案,土地执法模范镇(乡)创建达标率达100%。     

宁夏回族自治区国土资源厅 宁夏回族自治区监察厅关于建立健全土地执法监管长效机制的实施意见

为全面履行国土资源执法监察职能,加大土地执法监察力度,加强与行政监察机关在查处土地违法案件中的协作配合,构建土地执法监管长效机制,有效遏制各类土地违法违规行为,     

在全省国土资源执法监察工作会议上的讲话

去年以来，全省各级国土资源部门在执法监察工作中方法正确、执法有力、效果明显，查处了一大批难案，解决了一大批问题，无论土地执法监察还是矿产资源执法监察，都取得了显成绩。在土地执法监察方面，年内全省共查处违法占地案件6940件，给予党政纪处分48人，追究刑事责任36人，工作中涌现出了一批好的典型。比如，保定市利用卫星遥感监测成果开展土地执法监察成效明显，其做法被国土资源部在全国推广，并被确定为全国卫星遥感监测成果执法检查唯一免检城市。在矿产资源执法监察方面，以“一矿一卡”的全面清查为核心，采取有力措施，     

土地动态监测中非正常建设用地分类识别模型研究

土地执法监察的实施需明确土地利用变化区域的位置、是否违法及违法类型等信息。大多数土地动态监测手段只获取变化区域的位置信息,无法快速明确具体违法类型及识别伪变化,加大了土地动态巡查的工作量。基于此,本文提出针对非正常建设用地的分类识别模型,即一种可快速识别建设用地变化图斑违法类型的方法。该模型将变化检测获取的变化图斑与相关地政数据进行叠置分析,并设计非正常建设用地分类识别矩阵对变化图斑进行判断,采用计算机识别和人工辅助识别相结合的方式快速明确非正常建设用地的变化性质。应用结果表明,该模型可有效解决综合分析多层矢量数据时图斑要素的跨界问题,提高了识别效率;和现有监测方法结合使用,可快速了解监测区域的土地利用变化概况,较大地提高了土地执法工作的自动化程度。