我国海洋社会组织角色和功能定位

海洋社会组织作为协助政府进行海洋公共管理的重要主体,其基本的角色和功能需要首先进行定位。文章从海洋决策影响者、海洋知识教育者和海洋利益维护者三个角色,以及规范行业发展、推动海洋科学进步、协助海洋危机管理、动员公众参与和促进国际合作五个功能出发,对我国的海洋社会组织做了基本界定。随后面对现实案例,揭示海洋社会组织存在教育角色重"理论"轻"实践"、决策影响重事后轻事前、维权者角色软弱无力、危机管理参与有待加强和组织动员能力不强等问题。针对该类问题,提出一系列具体层面的措施以期待海洋社会组织修正偏差,更好地发挥协助海洋管理的作用。     

我国海洋公共管理中的政府角色定位研究

海洋公共管理作为有别于传统海洋行政管理的新型海洋管理方式,因其强调管理的 "公共性"逐渐得到人们的认可并在实践中开始推行。政府作为海洋公共管理主体之一,在新的管理模式中必然会有新的角色定位。从海洋公共管理的 "公共性"出发,分析政府在传统海洋管理中的角色和存在的问题,对政府在海洋公共管理中进行新的角色分析,并提出了明确政府在海洋公共管理中角色定位的对策措施。     

浅析海洋公共管理中的公民参与

海洋环境以及资源的共享性决定了海洋公共管理的主体必须要扩展到整个公民社会。涉海公民不再是海洋政策的旁观者和被动接受者,而在海洋管理中承担着重要角色。目前,我国海洋公共管理中的公民参与还存在一定的现实困境,直接制约着其海洋管理功能的发挥和参与价值的实现。通过法律制度、协调机制、信息技术以及海洋文化的建设促使公民积极参与到海洋管理过程中,实现人海和谐及公共利益的维护。     

海洋管理的公共性研究

海洋是公共财产,由政府管理。随着现代化的迅速推进和融入全球化过程的加快,中国社会公共性问题的重要性日益突出。政府公共性问题的存在,意味着现代政府作为公共管理主体的核心已经具备条件。海洋管理的公共性基于公共管理学的兴起和海洋管理活动的现实,对海洋管理公共性的研究能够使我国的海洋管理体制改革更好地适应经济社会的发展。加深对海洋管理公共性的认识,才能加大公众和政府对海洋经济及其可持续发展的支持力度。这将有益于政府最大限度地获得海洋经济可持续发展产生的财富,有益于我国和谐海洋的建构。     

海洋管理的公共性研究

海洋是公共财产,由政府管理.随着现代化的迅速推进和融入全球化过程的加快,中国社会公共性问题的重要性日益突出.政府公共性问题的存在,意味着现代政府作为公共管理主体的核心已经具备条件.海洋管理的公共性基于公共管理学的兴起和海洋管理活动的现实,对海洋管理公共性的研究能够使我国的海洋管理体制改革更好地适应经济社会的发展.加深对海洋管理公共性的认识,才能加大公众和政府对海洋经济及其可持续发展的支持力度.这将有益于政府最大限度地获得海洋经济可持续发展产生的财富,有益于我国和谐海洋的建构.     

关于海洋危机管理研究的几个基础性问题初探

在公共危机管理研究方兴未艾的理论背景下和公共危机不断向海集中的现实面前,海洋危机管理的研究日显重要和迫切。而国内外理论界对海洋的利用和开发重视有余,对海洋危机管理的研究却有所忽视或问题较多。对海洋危机管理的研究应在海洋危机的理论和规律,海洋危机管理的主体、系统、体制、机制、过程和分类,以及海洋危机管理的法律法规体系和公民参与等问题上有所侧重和分析,进而形成较为完整的海洋危机管理的理论框架和体系。     

关于我国海洋环境应急管理中的社会参与机制的思考——以青岛海域浒苔事件为例

当今社会,公共危机是不可避免的,海洋环境应急管理是政府应对公共危机的重要内容之一,也是政府的一项基本职责。目前,我国政府尚未建立起科学合理的海洋环境应急管理机制,尤其是社会参与机制有待完善。通过对青岛浒苔事件的梳理,分析其中社会参与的主体构成、社会参与的形式,提出建立海洋环境应急管理多元主体的合作网络模式、海洋环境应急管理的信息披露与沟通机制、海洋环境应急管理的公众参与制度等建议,以期对海洋应急管理的社会参与机制的建立有所裨益。     

海洋行政管理(学):一种公共管理视角的定位及构建

如何界定海洋行政管理的涵义,以及海洋行政管理、海洋管理、行政管理、公共管理之间的关系,学术界对此作了初步的探讨,但是尚未从学科的角度作一明确的论述。而明确海洋行政管理的涵义及在公共管理学中的学科地位,是海洋行政管理(学)发展需要首先面对的问题。     

协同治理视角下海洋灾害经济损失的影响分析——以浙江省风暴潮灾害为例（英文）

协同治理机制是强调政府内部各主体间及政府与非政府等多元主体间基于利益共同体需要,彼此间建立信赖的关系,达到协作治理优势的公共管理过程。提升政府间跨部门协同治理能力是完善国家风暴潮灾害治理体系和实现灾害治理能力现代化的重要举措,也是政府完善公共管理的趋势所在。本论文依托国家相关公报成果,在海洋公共管理范围内选择海洋灾害中最具特点的风暴潮灾害这一特定灾种作为研究,并选取受风暴潮灾害影响较大的浙江省作为研究区域,根据浙江省以往重大风暴潮灾害案例主体情况,分析各相关主体应对风暴潮灾害的具体措施,呈现出参与应对主体的现状及主体之间的协作问题,找出造成该问题的原因,进一步研究并提出应对主体间协同治理的对策和建议,为进一步开展我国沿海地区风暴潮灾害防灾减灾应急管理提供一定思路,提高多元主体对风暴潮灾害应急管理工作的认识。     

加强我国极地文化科普教育的思考

极地文化是海洋文化的一个重要的组成部分。海洋世纪,推进极地文化宣传教育是一个国家软实力的重要体现。但相较于渐入正轨的极地科考活动,我国在开展极地文化宣传教育方面尚处于起步阶段,相关政策都有待完善,极地文化宣传教育机制尚未形成。"十三五"期间,围绕实现国家"海洋强国"战略,努力建成具有社会主义核心价值的极地文化体系;建立起以政府投入为主体,社会组织、企业和个人资助极地公共教育事业的多元化科普投入机制以及完善极地公共教育工作机制等,努力提高全民的极地观念和极地意识。     

抢抓机遇 跨越发展——山东省东营市垦利县海洋综合管理工作纪实

海洋综合管理是集海洋空间布局规划、海域使用法制管理、海洋生态环境保护、海洋监察执法管理、海洋公共事业服务于一体的海洋管理新模式,它不仅是沿海各级政府的重要公共管理和社会服务职能所在,也是事关经济社会发展全局的大事。作为黄河三角洲高效生态经济区的主战场和山东半岛蓝色经济区建设的前沿城市,东营市是唯一全部纳入＂黄蓝＂两大国家战略的城市,     

抢抓机遇 跨越发展——山东省东营市垦利县海洋综合管理工作纪实

海洋综合管理是集海洋空间布局规划、海域使用法制管理、海洋生态环境保护、海洋监察执法管理、海洋公共事业服务于一体的海洋管理新模式,它不仅是沿海各级政府的重要公共管理和社会服务职能所在,也是事关经济社会发展全局的大事。作为黄河三角洲高效生态经济区的主战场和山东半岛蓝色经济区建设的前沿城市,东营市是唯一全部纳入"黄蓝"两大国家战略的城市,     

政府在海洋环境公共产品供给中的角色定位分析

长期以来,我国政府在海洋公共产品领域中,既是生产者,又是提供者.但随着海洋开发与管理的拓展和深入,面对环境的不确定性与信息的不完全性,政府难以使海洋资源的配置达到帕累托最优,导致海洋环境公共产品出现供给不适或不足.为此,需要在对海洋环境公共产品的内涵进行深入研究的同时,重新界定政府在海洋环境公共产品生产与提供中的基本职能范围,以此促进海洋环境管理事业的发展.     

论加强我国海洋突发公共事件的管理

在人类面临的众多突发公共事件中,很多与海洋有着非常密切的关系.近几年,虽然我国在危机管理方面已取得很大成绩,但对突发事件尤其是海洋突发事件的管理还很薄弱.加强对我国海洋突发公共事件的管理势在必行.     

山东省海洋主体功能区划定方法与探讨

文章通过梳理山东省海洋主体功能区规划的编制背景,以及山东省海域的概况,分析了山东省海洋开发方面存在的问题,对山东省海洋主体功能区规划编制的程序和方法进行阐述,并对各类主体功能区的划定及划定过程中的技术问题进行了探讨和研究,以期为山东省海洋开发和管理提供科学依据。     

国土空间规划的海洋分区研究

国土空间分区作为国土空间规划编制和自然资源统一管理的基础,对整个规划体系具有重要的支撑作用。在统一的国土空间规划体系下,用海分区既有其独立性与特殊性,也面临着陆海统筹、生态文明建设、海洋高质量发展等政策提出的 新要求。文章系统梳理了 1983 年以来海洋功能分区体系 4 次演变历程,结合国土空间规划改革对分区体系的内在需求,指出海洋功能分区体系存在未覆盖海域全域,分区层级的尺度、分工、内容和结构与国土空间规划的要求不一致,分区方案未考虑用途管制的需求,以及陆海统筹不足等问题。在剖析现有各类规划政策分区、管制分区和功能分区在国土空间规划体系中的定位和作用的基础上,提出以海洋主体功能区为基础,海洋生态红线为底线,以原海洋功能区划分区为主体,将无居民海岛纳入规划范围,并在生态、农业、城镇空间的大框架下统筹协调海陆分区,形成国土空间规划中的海洋分区体系。全国和省级国土空间规划统筹海陆主体功能,划定主体功能区,并建立海洋产业保障区名录、无居民海岛保护与利用名录和海洋自然保护地名录。市县级国土空间规划划定“功能+管制”的利用分区,共划分出海洋保护区、海洋发展区和海洋保留3个一级分区以及核心保护区、一般控制区、海水增养殖区等 12 个二级分区。     

欧洲海洋数据管理网络及服务

长期、连续、高时效性、可靠的海洋观测数据和相关信息对众多海洋研究领域具有重要意义,它已经成为社会发展、经济建设、环境预报、资源可持续利用、国家安全、公共健康等各个方面的重要保障.文章介绍了欧洲地区综合海洋观测数据管理网络和服务,分析了欧洲海洋数据网络的结构、分类、管理的理念和模式,并指出了其对我国海洋数据管理的启示.     

海洋主体功能区划与海洋功能区划关系研究

开展海洋主体功能区划与海洋功能区划的关系和衔接研究,是保障两者在我国海洋事业中充分发挥各自作用的基础.本文从编制及实施2个方面理顺海洋主体功能区划与海洋功能区划的关系,促进两者在实际工作中的相互结合.     

全国公共用海信息管理现状及对策探讨

全国公共用海信息管理有待加强。首先,国家对公共用海尚无统一的定义,也没有相关法律法规或规范性文件出台,至今没有统一的管理模式;其次,有的公共用海存在多部门管理,海洋行政主管部门对一些公共用海信息掌握不全,国家海域动态监视监测系统公共用海信息短缺。鉴于目前公共用海信息管理现状,国家海洋行政主管部门应尽快出台公共用海管理的有关法律法规或规范性文件,规范公共用海信息管理,开展公共用海规划,确保公共服务设施用海需求,保证公共用海信息完整,为国家对海洋的宏观管理提供基础数据。     

试论我国海洋档案的管理机制与模式

提出了建立我国海洋档案的管理机制的目标与组织模式，论述了行政管理机制、业务协调机制、合同管理机制、经济管理机制和监督与激励机制等5种机制在海洋档案管理中的作用，认为在纵向上采用现有档案管理机构实施行政管理的模式，而在横向上采取成立全国性海洋档案工作协调组织的模式，通过全国海洋档案管理的协调性与指导性相结合的机构，形成纵横相结合、点面相统一的新的海洋档案管理组织模式，比较符合我国海洋档案管理的实际。