焦点

国土资源部：先清理再治理试点治理小产权房 据央视消息，目前国土资源部已经开始试点治理小产权房，同时准备在全国开始小产权房的清理工作。     

小产权房成因、困境与出路探析

由于我国存在城市、农村土地二元结构的客观事实,在经济利益的驱动下,农村集体土地涉足房地产开发的“小产权房”应运而生。小产权房一直未得到国家有关部门的重视,直至2007年7月北京市通州区宋庄画家村的一起小产权房诉讼案拨开了“小产权房”的迷雾,也将小产权房问题推到了风口浪尖。此后,国务院及国土资源部三令五申,强调“城镇居民不得到农村购买宅基地、农民住宅或小产权房,单位和个人不得非法租用、占用农民集体土地搞房地产开发”。     

时政

小产权房不得发证 《关于农村集体土地确权登记发证的若干意见》明确：对借户籍制度改革或者擅自通过“村改居”等方式非经法定征收程序将农民集体土地转为国有土地，农村集体经济组织非法出让或出租集体土地用于非农业建设，城镇居民在农村购置宅基地、农民住宅或“小产权房”等违法用地不得登记发证。目前，农村集体土地的确权登记已完成70％～80％。     

“小产权房”与现行法律冲突之我见

近来“小产权房”问题倍受到社会关注,对于“小产权房”的内涵、存在的问题,大家众说纷纭,国土资源管理面临着如何处置“小产权房”的难题。在此,笔者想就“小产权房”谈一些个人的看法。     

小产权房不能简单化处理

究竟什么是小产权房？恐怕还没有一个准确的界定。理论上说，小产权房至少应该有产权，只是产权所包含的内容也就是内涵小一点而已。所以，即使产权内涵再小，但是至少是合法的。因为如果不合法，这个“小产权”其实是不存在的。     

郑州市房管部门：小产权房一律不予登记

11月9日,在国土资源部举行的有关农村集体土地确权登记发证工作新闻发布会上,国土资源部明确要求,城镇居民在农村购置宅基地、农民住宅或小产权房等违法用地,不得登记发证。     

信息荟萃

郑州市国有建设用地使用权和采矿权出让采用网上挂牌交易方式;郑州航空港经济综合实验区地图编制完成;洛阳被国务院列入资源再生型城市;金水区国土资源局多措并举开展“小产权房”清理工作     

小产权房应有条件“转正”

编者按：清理小产权房的行动多年来一直“雷声大雨点小”。今年以来，国土资源部在两个月内先后两次强调治理小产权房，并出现了首例因监管不力追究刑责的案件，引起社会高度关注。本期观察特邀请蔡继明、邹晓云两位专家，从不同角度解读小产权房最新动向。     

新时期建设用地模式的创新选择

十七大报告对我国新时期国土资源管理工作提出了一系列新任务、新要求,这为新时期的国土资源管理工作指明了方向。同时,国土资源管理工作面临着一系列难题：建设用地的供应与需求缺口大,供需矛盾突出;随着时间推移,可供开发整理的后备耕地资源越来越少;闲置土地处置难度大;违法违规用地行为大量存在,既破坏了土地市场秩序,又直接影响土地利用年度计划的顺利执行;农村土地管理量大面广,广大农村宅基地、小产权房、     

信息会卒

国土资源部、财政部联合调研组莅滑专项调研 本刊讯7月12日,国土资源部、财政部联合调研组莅临滑县,对城乡建设用地增减挂钩试点资金管理情况进行专项调研。调研组实地考察了滑县产业集聚区城乡建设用地增减挂钩试点项目锦和新城的建设情况。在全面了解了项目区资金管理及土地增值收益和分配使用等有关情况后,调研组对滑县的城乡建设用地增减挂钩试点工作及资金管理情况给予充分肯定,同时表示将尽快完善城乡建设用地增减挂钩试点资金运作方面的配套政策,加强财政资金管理,为维护农民合法权益提供制度保障,推进城乡建设用地增减挂钩试点积极稳妥发展。圉（张自磊牛光远）     

小产权房业主购房行为研究:基于南京市的问卷调查

通过对南京市栖霞区两个小区的小产权房业主的问卷调查,分析小产权房持有群体的特征,揭示小产权房业主的购房行为及利益诉求,从而为政府制定基于保障小产权房业主权益的治理政策提供参考。研究结果表明:由于外地人购买小产权房不办理户口迁移的限制和拆迁安置的原因,小产权房的业主多为南京人尤其是原村集体成员;购买小产权房主要是自住,投资性购房很少,并且交易案例很少;利益驱动是小产权房产生的重要原因;目前小区周边配套较为成熟和完善,采取拆除的处置方式既不符合实际也在经济上不合理;82.47%的业主对小产权房政策了解甚少,且87.62%的人认为合法或者有存在的合理性;83.5%的人支持小产权房转正,如果转正中需要交纳相关税费,土地出让金应该由村集体和开发商来补交,业主只能补交购房时小产权房与商品房的差价,转正后的房产应该能在市场上合法交易。     

“小产权房”产生的原因及对社会经济的影响

在高房价催生下,＂小产权房＂在全国呈蔓延趋势。该文通过对淄博市淄川区（县级）＂小产权房＂情况的调查,厘清了＂小产权房＂的概念和内涵,摸清了＂小产权房＂的主要分布,从不同角度和层面阐释了＂小产权房＂的客观存在,更从国家政策制度上分析了为何这类房产只能＂小产权＂,而不能＂大产权＂,揭示了＂小产权房＂是我国加快城市化进程中住房建设政策缺位的必然,我国房屋建设管理体制还有待于进一步改革、协调和统一。     

时政

国土资源部发出通知：加强增减挂钩试点在线监管 日前，国土资源部办公厅下发《关于加强城乡建设用地增减挂钩试点在线监管工作的通知》及《城乡建设用地增减挂钩试点在线监管系统建设方案》，要求各级国土资源主管部门切实开展增减挂钩试点信息化建设，实现增减挂钩全程监管。     

国土资源部：公布违法举报电话开通一年线索统计

2009年6月25日国土资源部公布了12336国土资源违法举报电话,截至2010年6月24日,国土资源部违法线索处理中心一年内共受理线索40772个,属于国土资源领域违法违规的线索18433个。其中,作为重大违法违规线索办理的173个,反映高尔夫球场、别墅、“小产权房”、产能过剩和重复建设等项目违法违规用地的占50．3％。     

城乡建设用地增减挂钩工作存在的问题及建议

2009年以来,我省各地进行了将通过整治节约的少部分农村建设用地以指标调剂的方式按规划调整到城镇使用的政策探索,开展城乡建设用地增减挂钩试点（以下简称增减挂钩试点）,在加强耕地保护、推动节约集约用地、促进新农村建设和城乡统筹发展等方面发挥了重要作用。     

山东省国土资源厅召开全省城乡建设用地增减挂钩试点和农村土地整治清理检查迎检工作视频会议

7月4日,山东省国土资源厅召开全省城乡建设用地增减挂钩试点和农村土地整治清理检查迎检工作视频会议,进一步贯彻落实国发[2010]47号文件要求,全面部署全省城乡建设用地增减挂钩试点和农村土地整治清理检查迎检工作。山东省国土资源厅副厅长宇向东主持并讲话,总规划师刘继宝传达国家关于城乡建设用地增减挂钩试点和农村土地整治清理检查迎检工作的要求。     

“小产权房”何去何从

著名经济学家李开发：城市的大多数中低收入阶层在越来越高的商品房价格面前选择了小产权房。这些人本应享受政府提供的经济适用房，然而我们的经济适用房供应不足，中低收入阶层是含着泪水在购买小产权房。小产权房大都位羲偏远，周边公共资源缺乏，医疗、教育、银行、商业、邮局多数不配套。     

坚持正确方向 严格规范管理——国土资源部有关部门负责人就国务院《关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点切实做好农村土地整治工作的通知》答记者问

日前,国务院公布《关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点切实做好农村土地整治工作的通知》,对严格规范城乡建设用地增减挂钩试点切实做好农村土地整治工作提出一系列要求。     

政策

国务院：严禁农村强拆强建让农民“被上楼” 4月2日，中图政府网播发《国务院关于严格规范城乡建设用地增减挂钩试点切实做好农村土地整治工作的通知》。通知要求各地采取有力措施，坚决纠正片面追求增加城镇建设用地指标、擅自开展增减挂钩试点和扩大试点范围、违背农民意愿强拆强建等侵害农民权益的行为。通知强调．土地增值收益须及时全部返还农村。（中国政府网）     

定陶县城乡建设用地增减挂钩工作问题与对策

介绍了定陶县挂钩试点基本情况,针对城乡建设用地增减挂钩工作中存在的过度压缩农村建设用地、资金缺口大、进度迟缓、涉及面小、动态不平衡等问题,提出了适度节约农村建设用地、多渠道筹集资金、构建城乡建设用地增减挂钩督导机制、部门联动机制等对策。