统一行使所有国土空间用途管制职责——访自然资源部国土空间用途管制司司长江华安

正2013年,党的十八届三中全会通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,明确"完善自然资源监管体制,统一行使所有国土空间用途管制职责"。习近平总书记指出,山水林田湖是一个生命共同体,由一个部门负责所有国土空间用途管制职责,对山水林田湖进行统一保护、统一修复是十分必要的。在自然资源部国土空间用途管制司司长江华安看来,习近平总书记提出的"生命共同体"重要论述,形象地表达了人和山水林田湖为代表的自然资源唇齿相依的紧密关系,也深刻揭示了建立健全国土空间用途管制制度的重大意义。     

对统一国土空间用途管制改革的探讨

<正>改革开放40年来,我国经济社会持续快速发展,伴生的生态环境问题也日益显现,其中一个很大的原因就是空间用途管制制度覆盖不全。《土地管理法》确立了土地用途管制制度,实行最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度,遏制了建设用地过快扩张、耕地大量减少势头,但用途管制范围有限,亟待扩大到所有国土空间。2013年,党的十八届三中全会通过了《中共中央关于全面深化改革若干重     

新加坡国土空间用途管制及其启示

新加坡作为国土面积仅有721平方千米、人口570万、人均GDP 6.52万美元(2019年数据)的城市型发达国家,土地资源极为匮乏是其发展的首要制约因素.通过设计一系列行之有效的国土空间用途管制制度,新加坡实现了有为政府与有效市场的深度结合.一方面通过实施层面精细化的用途管制,约束开发建设行为不偏离城市发展长远目标;另...     

英国国土空间用途管制经验与启示

英国国土面积为24.41万平方千米, 2017年人口总数为6451万,英国是联合王国体制,由大不列颠岛上的英格兰、威尔士和苏格兰以及爱尔兰岛东北部的北爱尔兰及其一系列附属岛屿共同组成.这四个地区在立法与行政权上虽有所不同,但均以英格兰发展模式为蓝本.因此,本文主要讨论以英格兰为主体的国土空间用途管制,通过对英国国土空间...     

构建整体性系统性的国土空间用途管制制度

<正>国土空间用途管制是指在国土空间规划确定空间用途及开发利用限制条件的基础上,在国土空间开发利用许可、用途变更审批和开发利用监管等环节对耕地、林地、草原、河流、湖泊、湿地、海域、无居民海岛等所有国土空间用途或功能进行监管,保证国土空间可持续利用。国土空间用途管制源于土地用途管制的扩展。1997年中共中央、国务院联合下发《关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知》,首次提出"用途管制"的概念。1998年修订的《土地管理法》将这一     

日本国土空间用途管制经验及对我国的启示

日本是一个国土面积狭小、人口密度高、土地资源匮乏的国家,随着社会经济的快速发展,土地资源的稀缺性与国土空间有限性之间的矛盾日益突出,严峻的现实迫使日本较早地探索国土空间的宏观调控与管理。19世纪末,日本从建立土地用途管制开始,不断丰富和完善森林、海洋、草原等各类生态空间用途管制的类型、目标、手段、方式等,逐步建立覆盖全区域、全要素的国土空间用途管制体系,形成了以土地利用规划为主,其他各域管制措施和手段密切配合的用途管制制度。     

日本国土空间用途管制经验及对我国的启示

日本是一个国土面积狭小、人口密度高、土地资源匮乏的国家,随着社会经济的快速发展,土地资源的稀缺性与国土空间有限性之间的矛盾日益突出,严峻的现实迫使日本较早地探索国土空间的宏观调控与管理.19世纪末,日本从建立土地用途管制开始,不断丰富和完善森林、海洋、草原等各类生态空间用途管制的类型、目标、手段、方式等,逐步建立覆盖全...     

建立健全国土空间用途管制制度面临的主要矛盾和问题

<正>党的十八大提出了推进生态文明建设的内涵和目标任务,2013年,党的十八届三中全会明确"完善自然资源监管体制,统一行使所有国土空间用途管制职责"。十八届四中全会通过《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》进一步明确了:"用严格的法律制度保护生态环     

全域生态文明建设背景下我国国土空间用途管制研究

国土空间是全域生态文明建设的承载基础,建立合地、合序、集约高效的国土空间开发保护战略的前提是构建全域全要素的国土空间用途管制制度体系.本研究基于文献调研法及综合分析法,梳理我国国土空间用途管制制度演变历程,重点剖析我国国土空间用途管制制度的演变特征及在实践过程中存在的问题,并提出全域生态文明建设背景下国土空间用途管制体...     

统筹全域格局 注重分区细化——日本国土空间用途管制机制探索

正日本是典型的人口密度高、土地资源紧缺的国家,随着社会经济的发展,土地资源稀缺性与国土空间有限性之间的矛盾日益加剧,严峻的现实迫使日本从建立土地用途管制开始,不断丰富和完善森林、海洋、草原等各类生态空间的用途管制,逐步建立覆盖全区域、全要素的国土空间用途管制制度。国家(政府)作为公共利益的代表有两种身份,一种是国土空间管理的     

统筹全域格局 注重分区细化——日本国土空间用途管制机制探索

日本是典型的人口密度高、土地资源紧缺的国家,随着社会经济的发展,土地资源稀缺性与国土空间有限性之间的矛盾日益加剧,严峻的现实迫使日本从建立土地用途管制开始,不断丰富和完善森林、海洋、草原等各类生态空间的用途管制,逐步建立覆盖全区域、全要素的国土空间用途管制制度。     

河南全面启动自然生态空间用途管制试点工作

正近日,河南省国土资源厅与省发展改革委、财政厅、环保厅、住房和城乡建设厅、水利厅、农业厅、林业厅、测绘地理信息局9部门联合印发了《河南省自然生态空间用途管制试点工作方案》(以下简称《工作方案》),标志着河南省的自然生态空间用途管制试点工作全面启动。自然生态空间用途管制是国家建立国土空间开发保护制度,推进生态文明体制改革的重要试点工作。按照党中央、国务院决策部署,2017年,原国土资源部会同国家发展改革委、财政部、原环境保护部、住房城乡建设部、水利部、     

鹤壁市自然生态空间用途管制试点项目获好评

2018年12月28日,由河南省自然资源厅组织的鹤壁市自然生态空间用途管制试点专题研讨会在北京举行。研讨会上,项目建设单位汇报了信息平台的管制规则查询、自然生态空间准入检测等功能,受到与会专家、领导的高度评价。据了解,鹤壁市自然生态空间用途管制试点工作自2017年12月启动以来,对相关管制办法及细则制定进行了积极探索,对自然生态空间用途管制信息平台的搭建进行了尝试。     

张国斌同志在全省国土空间用途管制和耕地保护调研座谈会上的讲话摘要

<正>一、充分认识做好新时期国土空间用途管制和耕地保护监督工作的重要意义国土空间用途管制制度是生态文明建设的基础性、关键性制度,也是推进生态文明建设的重要手段。耕地保护既是粮食安全问题,也是生态问题,是自然资源保护工作的核心内容,也是生态文明建设的题中应有之义。做好新时期国土空间用途管制和耕地保护监督工作,要以习近平生态文明思想为根本遵循,要深刻理解"人与自然和谐共生"     

新安县被列入河南省自然生态空间用途管制试点县

正近日,新安县被确定为河南省自然生态空间用途管制试点县,试点工作根据《自然生态空间用途管制办法(试行)》《自然生态空间用途管制试点方案》《自然生态用途管制试点工作指南》要求开展,主要包括开展调查评价、制定评价标准、确定保护目标、划定保护范围、划定生态空间分区、制定     

构建国土空间基础信息平台 赋能自然资源部门“两统一”职责履行

按照“山水林田湖草生命共同体”的理念和浙江省深化“最多跑一次”改革、推进政府数字化转型的总体部署,浙江省自然资源厅秉持共享、开放、协同的建设思路,充分融合互联网、云计算、大数据等技术,统筹国土空间基础信息平台建设,赋能自然资源部门“两统一”职责履行,不断提升国土空间治理体系和治理能力现代化水平。     

浅谈土地用途管制

在中国建立用途管制制度是土地管理方式的重大改革,也是管地方式、用地方式的一个大变革;是深入贯彻土地基本国策,加强城市规划、建设和管理,推动土地利用方式根本转变,使土地利用率和产出效益得以全面提高的根本举措。一、土地用途管制土地用途管制是通过土地利用规划引导合理利用土地,促进区域经济、社会和环境的协调发展,其核心是依据土地利用规划对土地用途转变实行严格控制。我国从1999年开始实行土地用途管制,以代替原来实行的分级限额审批制度。主要内容是通过编制土地利用总体规划划定土地用途区域（农用地、建设用地、未利用地）,确定土地使用限制条件,严格限制农用地变更为建设用地,特别是要保护耕地。     

国务院决定:将不动产登记职责统一到国土部门

正国务院第31次常务会议决定将分散在多个部门的不动产登记职责整合到一个部门,由国土资源部负责指导监督全国土地、房屋、林地、草原、海域等不动产统一登记职责。进而理顺部门职责,减少办证环节,减轻群众负担。根据国务院精神,中央编办下发了相应文件。文件指出:国土资源部负责指导监督全国土地登记、房屋登记、林地登记、草原     

坚守信念成就未来 ——访中共广西壮族自治区自然资源厅国土空间用途管制处支部书记罗讲平

正1997年12月15日,是中共广西壮族自治区自然资源厅国土空间用途管制处支部书记罗讲平难以忘怀的日子,这一天,他光荣地加入了中国共产党,成为了党的一分子。"要向党组织靠拢,学习更多的知识,承担更多的责任,做出更多的贡献。"这是罗讲平入党之后的所感所想,也是工作这么多年来,一直指引他向前的人生信条。