面向国土规划的空间评价标准地域单元划分

国土规划是宏观尺度国土空间开发、保护与治理的政策性依据。为了便于国土规划政策的实施,一般采取某一级别的行政单元进行分区,但现有静态性行政区划体系不利于国土空间政策一致性和差异性表达。根据欧盟国土空间规划关于标准地区统计单元划分(NUTS)的启示,提出了国土空间标准地域单元划分理念,构建了标准地域单元划分的原则、依据和技术路线,并以中国中部地区湖南省为例,对省级尺度国土空间标准地域划分的具体实施途径进行了探讨。研究结果表明,标准地域划分是国土规划关于国土空间综合分区进行空间评价的基础,能为国土规划编制提供更好的单元选择服务。     

海岛(县)主体功能区划分的研究——以浙江省玉环县、洞头县为例

海岛是海中陆地,一个海岛包括岛陆、岛基、岛滩和海岛周围的海域。地域主体功能区划主要强调国土空间开发的分工和布局,要求做到国土的全覆盖。海岛县是海陆国土空间复合系统,同陆域县区一样,根据资源环境承载能力、现有开发密度和发展潜力,统筹考虑未来人口分布、经济布局、国土利用和城镇化格局,将国土空间划分为优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发四类主体功能区。在已有陆域主体功能区划和海洋功能区划等理论的基础上,考虑陆域要素与海域要素,应用层次分析、多指标综合加权评价法和主成分-聚类分析等主要量化方法,把地理空间思想融入分析框架中,做到定性与定量相结合,从而划分出玉环和洞头二个海岛县海陆国土空间复盖的主体功能区划。陆域主体功能区与海洋主体功能区要相互衔接,主体功能定位相互协调。     

地区国土规划的若干方法论问题——以宁南山区国土规划为例

近几年来,全国各地通过不同层次的国土规划试点,积累了不少经验、出现了一系列总结国土规划理论方法的文章;1984～1986年进行的宁夏南部山区国土规划试点工作,在探索地区国土规划的方法论方面,亦获得了一些新的认识和体会,总结如下以供讨论。一、处理好资源开发与环境整治、国土与人的关系,是国土规划的核心国土规划的主要内容,包括国土资源的综合开发、国土环境的综合治理和国土建设的综合布局。通过宁南山区国土规划试点工作认识体会到,地区国土规划的核心问题是,第一要     

国家计委要求加强省级国土规划工作

为了贯彻落实国务院关于认真编制省(区、市)国土规划的要求,进一步加强国土规划工作,最近国家计委发出《关于加强省级国土规划工作的通知》。 《通知》说,编制国土综合开发整治规划,是社会经济发展到一定程度、一定阶段的客观要求。国土规划是一个国家或地区高层次的综合性规划,是国民经济和社会发展计划体系的重要组成部分。 《通知》指出国土规划的主要作用:1.对规划区范围的资源开发和建设具有约束力。从原则上讲,任何开发建设都不应与国土规划相矛盾。2.国土规划中提出的地域分工、资源配置、     

对广东省国土规划的几点认识与思考

从解读国土规划及其基本任务、国土规划与其他规划的关系入手,认识到国土规划是国家和地区高层次、战略性、综合性的地域空间规划,它以可持续发展战略为指导,以土地利用总体规划为依托,协调、整合经济社会发展及其建设布局与国土资源和生态环境承载力的关系,是指导城市规划、自然资源规划以及生态环境保护规划的依据。在此基础上分析了广东省国土规划所面临的困难与挑战,并提出相应的对策与措施。最后提出广东应以国土空间开发,国土整治为导向,编制一个创新的国土规划,并为全国国土规划编制工作提供经验。     

待开发地区的国土规划与经济发展战略初探

一、国土规划与经济发展战略的关系 国土规划相对于其它的长期规划,具有更为突出的战略性、综合性、地域性的明显特征,它站在更高的层次上,以更长远和综合的观点研究国土的开发建设,并以分析规划地域国土资源的特点、优势和问题入手,根据社会主义四化建设确定的总目标和总任务。提出国土开发整治的战略目标和战略部署,在综合考虑社会效益、经济效益和生态效益的基础上提出国土规划地域资源合理开发利用、生产力总体布局和环境综合整治的总体方案,勾画出该地域本世纪末、下世纪初国民经济和社会发展的基本蓝图。与一段的经济发展规划不同,国土规划侧重于资源和自然条件的分析(不是财力物力分析),侧重于生产力的地域空间布局(不是按时间序列发展),侧重于地域的综合开发和发挥地区优势(不是研究行业和项目)。它     

浅谈国土规划中城镇布局的理论与方法

一、城镇布局与国土规划的关系国土规划是对国土的开发、利用、治理、保护进行全面的规划。对一定地域范围内的国民经济建设进行总体部署,要求在最有效地开发、利用一定地域范围国土资源的基础上,处理好资源开发与生产布局、人口分布以及环境治理和保护的关系。城镇体系是一定地域内各种类型、不同等级的城镇空间组织。城镇布局则是指城镇在一定地域内的动态分布,即城镇的具体位置、形式、规模、发展方向。分析一个区域城镇体系的形成过程,依照地区国民经济各部门的发展方向和区内各种建     

战后日本的国土整治的经验教训和第四次全国综合发展计划

前言什么是国土整治?1950年《日本国土综合开发法》的问世,标志着国土整治的正式展开。据该法第二条,国上整治(日本叫国土计划)就是国家和地方团体实施政策的综合面基本的规划,其内容包括:(1)资源的开发利用,(2)自然灾害防治,(3)城乡规模的确定和布局,(4)产业的合理布局,(5)电力、运输、通信等公用设施的规模确定和布局以及文化、卫生和游游资源的保护。这些设施的规模确定和布局。此外还有防治公害、保护环境等内容。可以说国土整治是政府和团体对国土进行综合管理和改造的规划。国土规划可分为全国规划、地方规划和都道府县规划等。     

厦门市国土总体规划的新构想

国土总体规划是在一定的地域范围内高层次的综合开发规划，重点研究解决资源开发利用，生产力空间布局，基础设施安排与生态环境保护建设的四大问题。厦门市国土规划按照国家计委有关文件精神，结合当前深化改革与开发的主要求，主要从战略区位，规划的目标，原则，任务与空间布局进行深层次探索。     

厦门市国土总体规划的新构想

国土总体规划是在一定的地域范围内高层次的综合开发规划，重点研究解决资源开发利用、生产力空间布局、基础设施安排与生态环境保护建设的四大问题。厦门市国土规划按照国家计委有关文件精神，结合当前深化改革与开放的要求，主要从战略区位、规划的目标、原则、任务与空间布局进行深层次的探索。     

世界主要国家国土空间开发模式及启示

在简要回顾国外国土规划发展历程的基础上,通过对日本、美国、法国、荷兰、墨西哥等五个国家国土开发规划实践的分析总结,凝练出不同国家的国土空间开发模式,即点-轴-面开发、多极核圈域开发、多极核网络开发、面状区域开发等,探讨了国外国土空间开发的一些共同点及其对当前我国国土空间规划的启示。     

大城市(区域)国土的特点及其国土规划初探

大城市(区域)是一种独特的地域类型,随着国土规划工作的发展,编制大城市(区域)的国土规划已经提到了议事日程上来。本文首先从地域范围、国土资源的构成、国土开发利用的目的、国土所存在的主要问题诸方面,分析了大城市(区域) 国土的特点。尔后,就大城市(区域)国土规划的目的、范围和性质、重点、深度,以及同其它专项规划的关系等问题,发表了看法。     

宁夏南部山区国土开发整治的综合研究

“宁夏南部山区国土规划”是国家计委国土局委托的国土规划试点项目。规划成果于6月份通过评审,认为较好地体现了国土规划的战略性、地域性、综合性特点。主体成果“宁夏南部山区国土开发整治总体规划”共分资源评价、现状分析、开发整治目标、开发重点及总体布局、重大建设部署、主要措施等章节。本文概括论述了规划中的综合研究内容和结论。     

国土空间开发建设适宜性评价研究进展

国土空间开发建设适宜性是优化国土空间开发格局、合理布局建设空间的依据,包括国土空间开发适宜性和建设用地适宜性两个方面。本文首先探讨二者的概念与内涵,然后从评价目标与视角、评价尺度与单元等多个角度梳理国土空间开发建设适宜性案例研究现状;进而总结归纳国土空间开发建设适宜性的指标体系及评价方法。分析发现：国土空间开发建设适宜性指标体系早期以工程地质条件为主,但目前涉及要素日益多元化,涵盖地质地貌、生态、经济、社会各方面;并已形成多要素叠置综合评价、空间作用及其趋势模拟、基于生态位的适宜性评价及参与式综合评价四种适宜性评价方法。今后应借鉴地理学、社会学、空间经济学、生态学等多学科理论,构建完善的国土空间开发建设适宜性研究体系,加强基础理论研究;推动指标体系规范与统一,完善评估框架与技术方法,研发开放式评价系统;构建可与空间管制政策对接的适宜性分类体系,扩展适宜性评价的案例研究和应用范围;同时应促进宏观空间开发适宜性和微观建设适宜性的统一和整合,响应“多规融合”的实践需求。     

国土规划的理论开拓：关于地域结构的研究

地域结构是指某一区域范围之内自然、生态、经济、社会等结构的空间总合。地域结构可分解为若干子系统。国土规划都是以一定的区域单元进行的，所以要注意研究地域结构特征及其演化机制，地域结构的开放性及其形成发展的阶段性与合理性。通过地域内各种结构的对应变换关系及其基本特点的研究，可以为国土规划的宏观布局调整、确定规划区域经济规模与发展方向、拟定符合经济运行机制的产业结构和城镇体系等提供科学依据。     

宜昌地域国土规划通过评审验收

宜昌地域国土规划,是国家计委国土局委托的第一批国土规划试点项目。1982年开始,在国家计委国土局的指导下,由宜昌地市负责组织,南京大学地理系技术指导。经过三年多的工作,宜昌地域国土规划已经完成,并经过省初步评审。今年十一月五日至九日,湖北省邀请了全国有关方面的专家、教授、国土规划部门人员以及本省的实际工作者,共120多人,在宜昌市对规划成果进行了评审验收。     

人文—经济地理学在生态文明建设中的学科价值与学术创新

人文—经济地理学对自然圈层和人文圈层的相互作用、人类生活和生产活动在地球表层分布及演变规律的前瞻性研究成果,在支撑国家科学决策、促进国土有序开发方面发挥了突出作用.中国共产党第十八次全国代表大会将优化国土空间开发格局作为生态文明建设的首要任务,为人文—经济地理学进一步发展提供了良好机遇.本文通过分析近年来地理学重视机理和过程研究而可能导致学科微观分化和人文化倾向的偏差,结合生态文明建设对综合学科支撑体系建设的要求,阐释了人文—经济地理学学科的综合价值,并对因素与机制、界面及过程、功能与结构、尺度及转换等人文—经济地理学的基本范畴进行了再认识.本文还重点讨论了基于经济—生态—社会综合效益和生产—分配—消费立体系统的空间均衡模型,阐述了面向人—地系统相互作用的资源环境承载能力评价方法,探讨了地域功能成因理论与识别技术,以及将面状的功能地域纳入空间结构理论框架的学术创新要点.最后,结合近年来人文—经济地理学在国土空间开发格局与区域发展基础理论与方法方面的主要进展,针对学科相互替代所带来的挑战,提出坚持思想性和学术性并举、计算机方法与实验方法兼备、基础理论与应用研究并重、交叉研究创新与经典路径依赖相融的学科发展路径.     

国土资源开发利用的决策分析——以山东省聊城地区为例

国土资源是对一定地域内所有自然和社会经济资源的总称,主要由水、土、气候、生物、矿产、风景名胜等单项资源组成。从系统观点出发,可以把一地的国土资源看作由各单项资源子系统构成的多维复合资源系统。一个地方社会经济的振兴与发展在很大程度上取决于当地国土资源能否得到合理开发和有效利用。因此,国土资源的开发利用是区域发展战略研究和国土规划工作的重要内容。 在制定区域国土规划时,把国土资源的合理开发和有效利用作为总体战略目标之一,主要是指国土资源系统开发利用在总体上“合理”和“有效”,必须由各单项资源子系统的合理开发和有效利用相互协同来保证,因此,各单项资源的合理开发和有效利用可以作为总体     

论2020年我国国土规划的基本目标

国土规划是国家从空间侧面进行宏观经济调控的重要手段，其主作用在于促进国土全面、均衡、合理利用。我国２０２０年国土规划的基本目标应为：均衡化国土利用格局基本形成；较大幅度提高居民生活的综合环境质量和舒适程度；建成高效、资源节约型国民经济体系格局，基本进入传统资源消费“零增长”阶段。     

国家计委颁布国土规划编制办法

编制国土规划是国家经济与社会发展计划工作的新课题,也是加强国土综合开发整治的重要手段。 自1981年国家作出关于国土开发整治的决定以来,国家和各省、自治区、直辖市的计划部门,把编制国土规划作为一项重要的工作。到目前,全国已编制了三十多个地区性国土规划,有些规划已经当地政府批准实施,取得了较好的效果。 近年来,国土规划工作正在全国深入展开。全国国土总体规划纲要的编制工作已近完成。纲要经国家批准后将对各地区、各部门的资源开发利用、重大建设布局、国土环境整治起指导作用,并通过区域规划、专项规划加以具体化,通过多种计划逐步落实实施。省级的国土规划工作也已陆续开展。