贺州市低丘缓坡综合开发利用情况调研报告

为了深入了解贺州市低丘缓坡土地综合开发利用情况,加快推进贺州市低丘缓坡土地综合开发利用工作及其发展,2012年4月中下旬,贺州市国土资源局调研组深入全市三县两区的工业园区进行调研。     

临沂市低丘缓坡地综合开发利用探析

随着工业化、城市化不断加快,临沂市人地关系矛盾不断加剧,可供开发利用的土地资源日益紧缺。基于临沂市低丘缓坡地资源禀赋特点,深刻剖析当前低丘缓坡综合开发利用的制约因素及原因,依此提出有关对策和建议。     

宜春:积极探索推进低丘缓坡综合开发利用

推进低丘缓坡土地综合开发利用,是缓解建设用地供需矛盾、拓展建设用地新空间、优化城乡用地结构和布局的重要路径。据悉,国土资源部、江西省已经将宜春市确定为低丘缓坡综合开发利用试点市。为抢占先机,更好地推动低丘缓坡试点工作,不走或少走     

元谋:加快低丘缓坡开发利用

云南省元谋县以《元谋县工业聚集区小雷宰片区低丘缓坡土地综合开发利用试点项目实施方案》为指导,加快低丘缓坡开发利用。项目区土地开发总成本8.2亿元,项目区总规模391.6公顷。一是提高认识,加强领导。成立了"元谋县工业聚集区小雷宰     

永嘉县低丘缓坡开发利用探讨

永嘉县是浙江欠发达县之一,总面积2677平方公里,山地丘陵面积2320.2平方公里,占全县土地总面积的86.7%。近年来,随着永嘉县经济社会的快速发展,工业化、城镇化的推进,建设用地需求量越来越大,而耕地资源不足全县土地总面积的14%,用地供需矛盾十分突出。可以预言,在今后一个相当长的时期内,低丘缓坡土地的开发利用,在全县耕地开发、建设用地、村庄建设中的份额将越来越重。有着"八分半山半水一分田"之称的永嘉,低丘缓坡土地资源丰富,低丘缓坡土地作为全县土地资源的重要组成部分,为经济和社会发展的供地作用将越来越显现。因此,加快低丘缓坡资源的合理有序开发,有助于增加永嘉县土地供给、缓解土地瓶颈,有助于实现耕地、林地占补平衡,保障全县经济社会快速发展。     

科学开发利用低丘缓坡促进衢州经济持续发展

加强调研 科学规划 有序开发 衢州市位于浙江西部、钱塘江上游，地貌以丘陵山地为主，全市总面积8849．72平方公里，占全省内陆面积的8.7％。其中山地占49％。丘陵占36．4％。平原占14．6％。黄土丘陵资源相对丰富。从资源利用角度看，我市土地资源的主要特点是：土地资源总量较大。但人均占有量不足；土地类型多样，但利用差异明显。山地丘陵多于平地；耕地比例少，土地资源地区分布不平衡，难以利用的土地面积大。对此。从去年8月份以来。以我局牵头，组成了以农业、林业、水利、规划等部门参与的协调和调研组，并开展有效工作。     

遂昌县四措并举全力推进低丘缓坡开发试点工作

一是强化组织领导。将低丘缓坡开发试点工作纳入政府的重要议事日程,成立遂昌县低丘缓坡开发利用试点工作领导小组,政府主要领导亲自过问、及时调度,分管领导具体抓,全力组织实施,园区、发改、国土、林业、农业、住建、水利、环保及有关乡镇（街道）协同参与。多次召开专题会议,做好低丘缓坡综合开发利用的统筹规划、综合协调工作,做到举全县之力、聚各方智慧、破各类困难。二是强化方案制定。精心研究科学完善的遂昌县低丘缓坡开发区块方案,     

积极推进低丘缓坡综合开发保障经济社会发展用地需求

衢州市衢江区地处浙江西部．人口39．8万，面积1748平方公里。地形地貌以山地丘陵为主，黄土丘陵资源较为丰富。如何科学合理开发利用低丘缓坡，把土地资源优势转化为经济发展优势，缓解土地供需矛盾，确保耕地总量占补平衡，保障经济社会发展用地需求，是当前国土资源管理工作需要破解的难题。近几年来，按照省委、省政府和省国土资源厅的要求。在区委、区政府的统一领导下，我们坚持宜农则农、宜林则林、宜建则建的原则，因地制宜，扎实推进低丘缓坡综合开发利用，取得了一定成效。目前全区已累计综合开发黄土丘陵18．48万亩，其中新增有效耕地4．58万亩，园地13．9万亩；通过土地整理新增耕地2．76万亩。1996年7月和2005年12月省厅和省政府分别在我区召开低丘缓坡综合开发利用现场会，对我们的工作给予了充分肯定。现将主要做法汇报如下：     

低丘缓坡综合开发必须把握五个环节

低丘缓坡综合开发，是我省近年来部署开展的一项全新的土地管理和资源利用工作。它既是加强土地资源优化配置、缓解土地供需矛盾、实现耕地占补平衡的有效途径；也是把土地资源优势转化为经济优势、竞争优势的现实选择；还是事关我省全局和长远发展的基础性工作，有利于增强土地资源可持续发展能力。我市历来重视土地资源开发利用，特别是在黄土丘陵开发利用方面，有许多成功的实践。但同时我市土地资源特别是低丘缓坡综合开发潜力很大。低丘缓坡综合开发大有作为。笔认为．做好低丘缓坡综合开发必须牢牢把握五个环节。     

积极开展低丘缓坡综合开发保障经济社会可持续发展--在全省低丘缓坡综合开发利用工作现场会上的发言

这次会议是省政府决定召开的一次重要会议。开好这次会议，并贯彻落实好这次会议的精神，对于我们认真总结推广近几年来各地开展低丘缓坡综合开发利用的做法和经验，统一对低丘缓坡综合开发利用重要性和紧迫性的认识。推进耕地保护工作、实现耕地占补平衡、优化土地资源配置、缓解土地供需矛盾、积极稳妥地推进我省低丘缓坡综合开发利用工作都具有十分重要的意义。今年7月初，省政府在义乌市召开了节约集约用地现场会，是一次节流的会议。这次全省低丘缓坡综合开发利用工作现场会。是一次开源的会议。目的都是为了提高土地资源利用效率，保障我省经济社会发展对土地的合理需求。省委、省政府“一手抓开源，一手抓节流”的两手抓土地管理。抓到了要害，抓到了关键，抓到了点子上。省委常委、常务副省长章猛进同志还将作重要讲话，我们一定要认真贯彻落实。     

狠抓试点机遇 秀山丽水自图强——丽水市大力推进低丘缓坡综合开发利用试点工作纪实

愚公移山真好汉,排山倒海气势昂,台地园区新崛起,秀山丽水自图强!——夏宝龙不发展经济对不起当代,不保护耕地对不起后代,丽水＂勇破两难＂!——徐绍史6月26日,浙江省委副书记、省长夏宝龙率省直有关部门负责人来丽水调研,     

临沂市低丘缓坡土地开发利用的实践与思考

临沂市创新低丘缓坡土地开发利用和管理模式,通过开展低丘缓坡土地的开发利用试点工作,提高了土地利用效率;增加了农民收入、改善了农业生产条件;有效保护和改善了生态环境。但项目实施过程中存在开发、立项要求高、试点县区少、规模小等问题。低丘缓坡土地开发利用过程中应做到:搞好顶层设计、稳步推进试点工作、开发与保护并重等举措,为其他地区提供借鉴。     

省厅与丽水市签署共同推进低丘缓坡综合开发利用合作协议

5月17日下午,省厅与丽水市人民政府在丽水市签署《关于加快管理创新共同推进低丘缓坡综合开发利用工作的合作协议》。楼小东厅长和丽水市委书记卢子跃分别在签约仪式上致辞,楼小东厅长与丽水市王永康市长签署了合作协议。省厅副厅长张国斌、执法局局长夏晓鸿等出席签字仪式。丽水市委常委、常务副市长陈瑞商主持签约仪式。楼小东厅长指出,国土资源部批准在我省开展低丘缓坡综合开发利用试点,是对我省国土资源管理工作的重大支持,对转变我省土地利用方式、创新管理模式、破解发展难题具有重要意义。近年来,省厅与丽水市一直保持着十分密切的合作关系,自试点批准以来,双方     

综合开发低丘缓坡统筹保障发展与保护耕地——丽水市低丘缓坡综合开发利用试点的实践和启示

2011年12月21日,丽水市成为浙江省率全国各省（区、市）首获国土资源部批准开展低丘缓坡综合开发利用试点城市,首期试点控制面积3707公顷。2012年6月30日,浙江省国土资源厅批准《丽水市低丘缓坡综合开发利用试点实施方案》,据统计,到是年的12月10日,全市各试点组团总计已完成需办理全部林地征占用手续的85．66％,签订到村的集体土地征收补偿安置协议86．13％,签订到户的房屋拆迁补偿安置协议41．69％,需平整场地面积完成18．98％,工作进度始终走在首获国土资源部同期批准试点单位前列,得到国土资源部和省委省政府有关领导的充分肯定。     

让低丘缓坡开发利用试点更好的发挥作用

2012年4月24日,作为全国首批低丘缓坡开发利用试点的丽水生态产业集聚区松阳分区——松阳县赤寿生态工业区块开发项目征迁动员大会隆重召开,标志着松阳县国家级低丘缓坡开发利用试点工作正式启动。此项工作是松阳恢复县％30年以来,单体开发规模最大的一个项目。也是松阳“十二五”目前时期规模最大的一个项目,对松阳“十二五”乃至今后一个时期的发展。     

丽水南城之崛起——初探低丘缓坡综合开发利用丽水经验

丽水地处浙江省西南部,瓯江中游,是浙西南政治、经济、文化中心。气候宜人、自然资源丰富,生态环境好,为国家及生态示范区。区域内溪流密布、水资源非常丰富。低丘缓坡资源丰富,莲都区内低丘缓坡资源面积为140958亩。     

丽水市低丘缓坡开发利用在线监管系统研究

丽水市位于浙江省西南部,辖区土地总面积1.73万平方公里,下辖莲都等九个县级行政区,丽水市以中山、丘陵地貌为主,地势呈西南向东北走向,分别延伸至西北部、西南部和东北部;东北部以低山为主,问有中山及河谷盆地,境内山脉纵横,海拔1000米以上的山峰有3573座,境内有江浙第一高峰黄茅尖1929米,是典型的“九山半水半分田”地区。     

低丘缓坡综合开发利用试点实施评估的实践探讨——以丽水市为例

2011年,国土资源部批准在全国六个省市进行低丘缓坡综合开发利用试点(以下简称"低丘缓坡试点")工作,浙江省包括金华、衢州、丽水三个市。目前,各地的低丘缓坡试点已实施近两年,根据国土资源部要求,各地也都在开展低丘缓坡试点实施评估工作。由于低丘缓坡试点是一项全新的工作,对其实施情况的评估也是一项新的内容,没有相关规程可以参考、引用。在此,笔者以丽水市低丘缓坡试点实施评估为例,对低丘缓坡试点的实施评估提出一些自己的想法、思路。低丘缓坡试点实施评估的目的在于了解低丘缓坡试点区各项工作的进展情况,掌握低丘缓坡试点实施以来各项工作的推进过程,加强对低丘缓一、低丘缓坡试点实施评估目的及技术流程(一)评估目的。     

关于低丘缓坡综合开发利用工作的几点思考

金华市区低丘缓坡综合开发利用试点工作正在有序开展。并取得了一定成效。由于目前低丘缓坡综合开发利用工作处在试点阶段,在法律衔接、政策处理和具体实施过程中,还存在一些矛盾和问题,需要在实践中加以研究和解决。 一、问题分析（一）指标限制规模开发 从实践看,要实现低丘缓坡资源的有效利用,规模开发不仅可以降低开发成本,而且有利于合理布局。但林地和建设用地等各类指标管理对低丘缓坡规模利用形成了制约。从2008年开始,国家对林地征用实行定额管理。去年十月浙江省林业厅下达金华市区的调剂使用林地定额指标为198．59公顷。从实施低丘缓坡综合开发利用需求看,存在指标不足的问题。     

欠发达地区低丘缓坡开发利用的研究——以景宁为例

一、低丘缓坡开发利用的背景和意义(一)低丘缓坡开发利用的背景土地资源是人类赖以生存和发展的物质基础。随着我国人口的增长和社会经济的发展,对土地的需求也随之增加,土地资源的稀缺性日益突出。根据2007年全国土地利用变更调查结果,全国耕地12173.52万公顷(18.26亿亩),与2006年相比,耕地减少0.03%,全