日照市创建失地农民安置新机制

近年来，日照市国土资源局按照有关法律法规和政策，在征用土地的补偿安置方面进行积极探索，创建了失地农民安置新机制，收到了良好效果。一是实行留用地安置。在符合城市规划的前提下，按被征地村现有土地面积的10％～15％的比例，给农村集体经济组织划出安置人员留用土地，用于发展村办企业，供农民开发利用，自主经营发展二、三产业，解决就业生活保障问题，     

对留用地安置过程中几个问题的探讨

在当前推进城市化的实践中，如何切实有效地保护好失地农民的利益，成为事关稳定大局和城市化顺利推进的重大现实问题。那么，怎么样才能让农民无后顾之忧，并能从征地中真正得到实惠？这正是留用地安置政策出台的目的——惠民，通过发展壮大集体经济，维护失地农民的整体和长远利益。上海、宁波、杭州、温州等地试验表明，被征地农民从安置留用地开发获得的收益大大高于现金征地补偿标准，而且能使农民得到较好的、稳定的、长期的收益。可见，留地安置是目前一种较为理想的征地补偿方式。但随着留用地安置的逐步推广，在各地的实践中都出现了一些与“惠民”目的不协调的现象，概括起来主要有以下几个方面。     

土地产权视角下农村集体经济组织存在问题的历史分析——以山东省东营市为例

该研究在山东省东营市各县区共选取11个村庄,调研农村集体经济组织界定及其成员身份认定问题。调研结果显示东营市农村集体经济组织因转为基层公共管理组织致使原有经济职能消失。集体土地所有权均确权登记在村委会一级,但部分村庄的村民小组依然保留土地及其收益的支配权。农村集体经济组织成员的身份认定较多依赖于集体经济组织自我认定,缺乏明确的法律政策依据。当前东营市农村集体经济组织存在的各种问题主要源于计划经济时期行政管理、生产经营和土地产权制度一体化管理模式。今后应在农村土地产权改革的基础上,利用现代企业制度将农村集体经济组织的职能向农民专业合作组织转移,并完善内部成员的准入退出机制。     

长兴县积极助推发展壮大村级集体经济

近年来,长兴县国土资源局始终坚持围绕巩固壮大村级集体经济成果和提升全县村级集体经济水平,增强农村基层组织经济基础保障的总体要求,注重政策引导,创新发展模式,抓好用地管理,为农村集体经济的发展保驾护航。一、坚持平衡占补,强化耕地资源长效管理长兴县国土资源局始终坚持正确处理耕地保护与用地保障的关系,着力加强新增耕地质量提升,实现耕地占补平衡。     

桐庐县推进村级留用地开发的探索和实践

留用地是指政府在征用集体所有土地时,按照征地面积的一定比例核定用地指标,让被征地集体经济组织用于组织发展二三产业,壮大集体经济、安置失地农民。留用地不仅是对征地的补偿,更是被征地农民长期稳定的土地收益来源,有利于维护农民切身利益,确保农村社会稳定。     

村发展留用地开发状况分析及思考

随着工业化、城市化的推进,农村的土地被大量征用,为缓解征地各类矛盾、构建和谐社会,保障失地农民长远生计、促进村级集体经济长远发展,10%村级发展留用地政策在此背景下应运而生。北京、广东、湖南等省市从1998年前后开始了留用地的发展,到目前的遍地开花。2002年宁波市人民市政府办公厅下发了《关于做好市区村发展留用地工作的意见》(甬政办发〔2002〕268号),对村发展留用地的适用对象、面积计算、使用、管理等提出了明确意见。自此开始了村发展留用地政策的执行工作,这项政策也是具有宁波地方特色的一项政策,不少兄弟城市前来取经、学习。在发展的同时也遇到了很多的问题和困惑,近年来,关于提高村级发展留用地开发效益的呼声强烈。一、宁波村发展留用地政策执行现状(一)政策分析     

浅析集体土地征用工作与农民权益保障的解决办法

随着我国工业化和城市化的不断推进,失地农民的数量不断增加,在体制、机制和管理等因素的作用下,一些地方未能妥善解决失地农民的出路问题,导致他们既失地又失业,生活没了保障,引发一系列信访、上访事件甚至是群体冲突性事件。解决失地农民的生活保障问题已成为社会普遍关注的热点问题,成为关系社会稳定和谐的重大现实问题。我国征用土地的前提是公共利益的需要,然而现行法律法规对"公共利益需要"并没有做出明确失地农民问题已成为影响经济社会可持续发展和社会安定和谐的重要因素。1.征用目的存在的现象及原因     

让失地农民有个"家"--关于构筑失地农民集体经济组织的思考

随着我国城市化、工业化的快速推进,大量农村集体土地被征收（用）,农民失去了赖以生存的土地,形成了新时期新兴的特殊群体——失地农民,导致其成为种田无地、就业无岗、低保无份的“三无游民”,由此造成了失地农民生活水平下降、就业无着落、无人管理等社会问题,严重干扰、影响了我国在城市化、工业化进程中土地管理制度的正常实施。     

农村集体土地征收补偿费的分配方法

近几年,随着经济建设的快速发展和城镇化步伐的加快,建设用地需求量大幅增加,征收农村土地的力度越来越大,由此带来的农村集体经济组织内部征地补偿费的分配,仍存在着分配方式各异、杂乱无章、分配比例不合理等问题,严重损害了被征地农民和农村集体经济组织的利益,影响了农村社     

留地安置所引发的思考

留地安置是指在征地时为了使失地农民的生产、生活有长远稳定 的保障,在规划 确定的建设用地 范围内,安排一 定面积的建设用 地,支持被征地 的农村集体经济 组织和村民从事 生产经营的安置 方式,是货币安 置的一种重要的 补充形式。它主     

福建：如何进行村庄土地整理？

目前，福建村庄整理主要有村庄自主整理改造和政府主导开发两种形式。村庄自主整理改造是由村集体经济组织自筹资金、自主组织，进行村庄规划、拆迁、建设和安置。这种形式主要用于集体经济已发展壮大、经济实力较强、村集体领导班子较强的村庄。政府主导开发是以村集体经济组织为单位，坚持“谁受益、谁投资”和“谁投资、谁受益”并重的原则，由区政府负责统一组织，对经费进行初步测算，确定村民安置用地和村庄整理改造用地。     

积极探索多种形式的征地补偿安置方式

近几年,国家通过对农村集体经济所有土地的征收征用,保证了基础设施和国家建设对土地的需求,促进了工业化和城市化的进程,广大农民特别是被征地农民为此付出了巨大的代价。对于这些被征地农民,采用什么样的征地补偿安置方式安置他们,使其失地不失业、生活有保障,既是保护被征地农民利益的根本所在,也是对社会主义新农村建设的有力推进。我国现行的征地补偿安置方式是货币安置,即将安置补助费直接一次性发放给被征地集体经济组织和农民个人,用于其自主支配、自谋职业。据调查,石家庄、哈尔滨、合肥、兰州、南宁等省会城市货币安置占100%;随机…     

双鸭山市举行首次征地听证会

双鸭山市国土资源局严格履行法定程序，切实保护被征地农村集体经济组织和农户的知情权，日前，该市举行了首次征地听证会。     

全省征地办公室主任会议在杭州召开

9月27日至28日,浙江省首次征地办公室主任会议在杭州召开。与会代表围绕着如何按照中央、国务院有关领导对征地工作的要求和有关文件规定精神,依法实施征地拆迁,维护被征地集体经济组织和农民的合法权益,破解征地难、拆迁难问题,切实提高经济建设和社会发展用地保障能力的主题进行了认真、深入的探讨。杭州、嘉     

广东：部署推进农村集体土地确权登记发证工作

7月18日,广东省国土资源厅、省财政厅、省农业厅在广州联合召开会议部署加快推进该省农村集体土地确权登记发证工作,确保2012年底基本完成把农村集体土地所有权证确认到每个具有所有权的农民集体经济组织的工作任务。一要明确目标。按照国家三部门要求,到2012年底基本完成把农村集体土地所有权证确认到每个具有所有权的农民集体经济组织的任务。同时,对已依法取得农村集体建设用地和宅基地使用权的登记发证率。     

关于当前乡镇土地征收工作的反思

我国土地的所有制形式有两种,一是土地的国家所有制,二是土地的农村集体所有制。我国农村土地征收是发生在国家与农村集体之间所有权的转移,它是国家为了公共利益的需要,依照法律的规定,在给予农村集体经济组织和农民个人相应的补偿后,将农村集体经济组织所有的土地转变为国家所有。就是这看似简单的所有权的转移,实践中却存在着大量的问题：     

处理当前农地矛盾的几点思考

在2003年以来,因贯彻中央“一号文件”,调减农业税,取消部分涉农收费,农民负担得到减轻,粮食价格阶段性回升,种田效益明显增加,农民种田积极性提高,不少地方的农民向集体重新要求承包土地,进而引发了土地承包与流转中的一些矛盾、纠纷,并呈上升趋势。经调查,矛盾和纠纷主要集中在以下几个方面：①前些年,因农民负担重、种田效益差、耕作不方便、发展集体经济等原因一部分组的土地被交由     

确保失地农村长远生计有保障 江苏厅征地报批“三到位”

为维护农村集体经济组织和被征地农民的合法权益,确保征地依法依规进行,江苏省国土资源厅近日印发《关于进一步规范征地报批前工作程序的通知》,要求全省国土资源系统规范征地报批工作。     

节约集约用地 扎实推进新农村建设——松建村新农村建设侧记

松门镇松建村曾是一个“房屋天女散花，道路弯弯曲曲，池塘星罗棋布，田块凌乱不堪”的农业旧村，1998年前该村集体经济仍一直处于亏空状态，仅有一家盐场产生收益。然而就是这样一个落后村，由于抓住了土地整理的机遇，走旧村改造、发展经济之路，到2004年松建村实现工农业总产值9943万元，人均收入达7270元，村级集体经济年收入达35万元，成了远近闻名的省级农业农村现代化建设示范村。     

留地安置一种行之有效的失地农民安置模式

长期以来，对失地农民的安置方式，一直采用招工安置、货币安置或养老保险安置等安置模式。但不管何种安置模式。都有其缺陷。不能令失地农民满意。近年来，杭州市从实际出发。大胆探索对失地农民的安置新途径。一种行之有效的安置模式——留地安置办法已于近前经市政府批准施。这份由杭州市国土资源局起草的《关于加强杭州市区留用地管理的暂行意见》（以下简称《暂行意见》），是杭州市多年来不断深化征地制度改革，积极探索失地农民安置途径的创新成果。该项政策的推行。深受社会各界特别是被征地农村和农民的欢迎。日前该办法得到了上级有关部门的充分肯定。