实现中国梦必须最大限度提高土地利用效率

土地资源短缺是中华民族的心腹之患。永嘉县是全国的缩影,区域面积不小,有2674平方公里。但坡度在25度以上的高山陡坡占1977平方公里,河流水域占1129方公里,这两类土地主要是保护其生态功能,一般情况下既不能开发为耕地,又不能搞非农业建设。全县真正可以开发利用的土地仅588平方公里,占县域面积的22％,其中平原和河谷盆地253平方公里,坡度在25度以下的低丘缓坡335平方公里。无论是农业开发还是非农建设,其空间仅此而已。     

人在林中 家在山中——安吉县“坡地村镇”建设的生态建设路

安吉县是低丘缓坡资源丰富大县,低丘缓坡资源总量为69628公顷,占县域总面积的36.92%,其中宜建面积约为42887公顷,占低丘缓坡资源的61.59%。近年来,随着年度计划指标收紧、农村土地综合整治潜力减小、耕地占补平衡压力剧增等影响,土地要素供给矛盾日益突出。为此,安吉县充分发挥好资源禀赋特点,科学合理利用开发低丘缓坡资源,全力争取“坡地村镇”建设用地试点。     

念好“山”字经——梧州市大力开发低丘缓坡推动“工业上山”纪实

广西山地丘陵面积占土地总面积的68.3%,其中6到25度的低丘缓坡占土地总面积的32.86%,适宜综合开发利用的低丘缓坡土地面积约为289.27万公顷。2012年,广西国土资源厅通过转变城乡发展思路,创新保障发展用地和保护模式,优化用地结构和布局,推动工业建设上山上坡,综合开发利用低丘缓坡土地资源,在统筹资源保护,促进发展方式转变上实现新突破。2012年8月,国土资源部批复《广西壮族自治区低     

低丘缓坡综合开发必须把握五个环节

低丘缓坡综合开发，是我省近年来部署开展的一项全新的土地管理和资源利用工作。它既是加强土地资源优化配置、缓解土地供需矛盾、实现耕地占补平衡的有效途径；也是把土地资源优势转化为经济优势、竞争优势的现实选择；还是事关我省全局和长远发展的基础性工作，有利于增强土地资源可持续发展能力。我市历来重视土地资源开发利用，特别是在黄土丘陵开发利用方面，有许多成功的实践。但同时我市土地资源特别是低丘缓坡综合开发潜力很大。低丘缓坡综合开发大有作为。笔认为．做好低丘缓坡综合开发必须牢牢把握五个环节。     

破解用地矛盾 促进新农村建设--长兴县扎实推进建设用地复垦和土地开发

2005年，省、市先后召开了建设用地复垦和低丘缓坡开发的现场会，长兴县认真贯彻落实了省、市要求，高度重视全县农村建设用地复垦和土地开发工作，全县16个乡镇全部开展了农村建设用地复垦，土地开发有序进行，截止到2006年3月底，全县共开展农村建设用地复垦立项129个，面积5783亩，其中完成建设用地复垦项目53个，面积19524亩，低丘缓坡开发项目29个，开发面积10993亩。通过农村建设用地复垦和低丘缓坡的开发，既有效地缓解了建设用地保障的矛盾，落实了占补平衡，有效保护了耕地，又改善了农村生产、生活环境，推动和促进了新农村建设，收到了很好的成效。     

积极开展低丘缓坡综合开发保障经济社会可持续发展--在全省低丘缓坡综合开发利用工作现场会上的发言

这次会议是省政府决定召开的一次重要会议。开好这次会议，并贯彻落实好这次会议的精神，对于我们认真总结推广近几年来各地开展低丘缓坡综合开发利用的做法和经验，统一对低丘缓坡综合开发利用重要性和紧迫性的认识。推进耕地保护工作、实现耕地占补平衡、优化土地资源配置、缓解土地供需矛盾、积极稳妥地推进我省低丘缓坡综合开发利用工作都具有十分重要的意义。今年7月初，省政府在义乌市召开了节约集约用地现场会，是一次节流的会议。这次全省低丘缓坡综合开发利用工作现场会。是一次开源的会议。目的都是为了提高土地资源利用效率，保障我省经济社会发展对土地的合理需求。省委、省政府“一手抓开源，一手抓节流”的两手抓土地管理。抓到了要害，抓到了关键，抓到了点子上。省委常委、常务副省长章猛进同志还将作重要讲话，我们一定要认真贯彻落实。     

梧州:推进未利用地开发利用试点工作

广西梧州市多举措推进低丘缓坡荒滩等未利用地开发利用试点工作,确保试点工作按进度推进。到目前,全市2012年低丘缓坡指标报批土地面积776.93公顷,涉及新增建设用地755.27公顷,其中占用耕地86.59公顷,占广西国土资源厅下达指标总量的99.5%;使用2012年下达低丘缓     

抓好黄土丘陵综合开发促进经济社会可持续发展

2005年底，省政府为促进全省经济社会持续快速增长，作出了综合开发利用低丘缓坡的决策。这一决策不仅符合浙江省的实际，而且更符合金华市的市情。最近几年，我市经济社会发展比较快。处于赶超全省经济发展水平的态势．但是从总体上看。我市的经济社会发展水平仍处在全省的中等偏下位置。我市要持续并加快目前的经济发展，必须保障必要的建设用地供应量。但是在国家宏观调控的背景下，建设用地实行严控政策。使我市建设用地供给出现了一系列困难和问题。低丘缓坡是浙江省的重要土地后备资源，也是金华市土地资源的重要优势。2005年3、4月份．市委市政府就着手调查研究如何发挥我市黄土丘陵资源优势，探索解决建设用地瓶颈制约问题。     

低丘缓坡土地开发项目设计中存在的问题及思考——以龙游县为例

低丘缓坡土地开发是保证国家耕地红线的重要措施。深入加强低丘缓坡垦造耕地工作,实现耕地总量占补平衡,能够促进经济快速发展,提高人民生活质量和水平。现以龙游县为例。分析和探讨低丘缓坡土地开发项目设计中存在的问题,以供读者参考。     

积极推进低丘缓坡综合开发保障经济社会发展用地需求

衢州市衢江区地处浙江西部．人口39．8万，面积1748平方公里。地形地貌以山地丘陵为主，黄土丘陵资源较为丰富。如何科学合理开发利用低丘缓坡，把土地资源优势转化为经济发展优势，缓解土地供需矛盾，确保耕地总量占补平衡，保障经济社会发展用地需求，是当前国土资源管理工作需要破解的难题。近几年来，按照省委、省政府和省国土资源厅的要求。在区委、区政府的统一领导下，我们坚持宜农则农、宜林则林、宜建则建的原则，因地制宜，扎实推进低丘缓坡综合开发利用，取得了一定成效。目前全区已累计综合开发黄土丘陵18．48万亩，其中新增有效耕地4．58万亩，园地13．9万亩；通过土地整理新增耕地2．76万亩。1996年7月和2005年12月省厅和省政府分别在我区召开低丘缓坡综合开发利用现场会，对我们的工作给予了充分肯定。现将主要做法汇报如下：     

在“低丘缓坡”上拓展保护与保障新空间

国家森林城市、国家环保模范城市、国家生态市……杭州西郊城市临安,素有"九山半水半分田"之称。近年来,临安市在保护好青山绿水的同时,着力开发利用低丘缓坡,保障特色经济产业、战略性新兴产业和科技服务业、生态休闲业的发展用地,为产业结构调整与转型升级提供21350亩建设用地;同时还垦造出了21000亩耕地,高质量完成基本农田保护、耕地占补平衡目标。临安市,基于自身土地资源禀赋特点,通过低丘缓坡开发利用,探索出了一条保护耕地、保障发展相互促进的发展之路。在山高林茂的临安西部,有一个镇子叫龙岗,周边不仅拥有浙西大峡谷等十来处景点,还聚集了临安一、向缓坡荒山要效益     

挖掘存量土地 坚持集约用地——看西平县如何破解土地供需难题

西平县是个人多地少的农业大县，全县20个乡（镇），总人口84.1万人，土地总面积1089.77平方公里，其中耕地114.5万亩，人均耕地仅有1.36亩。近年来随着经济社会发展和工业化、城镇化进程的加快，土地资源供需矛盾日益凸现。西平县大力挖掘存量土地，合理高效利用土地，坚持集约用地，走集中建设发展的路子，不仅保证了建设用地需求，促进了当地经济快速发展，而且节约了土地资源，又较好地解决了农民失地不失利问题，破解了土地供需难题，实现了三赢目标。     

欠发达地区低丘缓坡开发利用的研究——以景宁为例

一、低丘缓坡开发利用的背景和意义(一)低丘缓坡开发利用的背景土地资源是人类赖以生存和发展的物质基础。随着我国人口的增长和社会经济的发展,对土地的需求也随之增加,土地资源的稀缺性日益突出。根据2007年全国土地利用变更调查结果,全国耕地12173.52万公顷(18.26亿亩),与2006年相比,耕地减少0.03%,全     

云南省永仁县设立低丘缓坡项目保护基金

为进一步加强低丘缓坡开发利用项目后续管理,云南省永仁县近日出台规定,设立低丘缓坡项目保护基金,对新开发耕地前3年的种植、养护实行资金补助,强化地力培育和设施保养。永仁县低丘缓坡地面积约20万公顷,是重要的土地后备资源。该县将低丘缓坡地开发纳入政府工作目标责任考核范围,同时进一步明确部门和乡镇职责不定期组织开展项目检查,     

保护土地资源保障经济发展

萧山地处浙东平原，钱塘江南岸，全区总面积1420平方公里，耕地面积85．9万亩。萧山经济发展迅速，建设用地量大，用地保障和耕地占补平衡压力较大。近年以来，萧山分局积极探索，勇于实践，坚持开源与节流并举，走出了一条具有萧山特色的土地开发利用路子，保障了经济社会发展的合理用地需求，连续7年实现了耕地占补平衡。     

磐安县采取多项措施推进低丘缓坡综合开发利用

为进一步加快低丘缓坡开发力度,近日,磐安县政府召开了全县低丘缓坡综合开发利用工作会议,对磐安县新城区低丘缓坡综合利用情况进行了实地检查,并针对全县低丘缓坡综合开发利用中存在的政策处理缓慢,工作进度不快等问题,采取多项措施推进全县低工作进度：加强组织领导。出台相关配套政策,统一领导全县低丘缓坡土地开发利用工作,研究解决开发利用过程中出现的新情况和新问题,协调处理好有关政策事务。国土资源、林业、农业、水利、财政等相关部门各司其职相互配合,齐心协力协助新城区和磐安工业园区,加快推进这项工作,争取年底前全面完成土地平整。集中攻坚,加快征地政策处理。加大政策宣传力度,严格执行征地政策标准,成立工作组集中精力协调处置征地中出现的矛盾和问题,加大政策处理力度,加快推进低丘缓坡开发利用的进度。倒排计划,加快用地报批。     

低丘缓坡土地综合开发利用规划编制方法探讨——以山东省青州市为例

当前,我国处于城市化、工业化快速发展阶段,建设用地需求较大,土地供需矛盾十分突出。妥善处理发展与保护的关系,是实现可持续发展的重要课题。开展低丘缓坡土地开发利用,有利于有效减少对优质耕地的占用,拓展发展空间,缓解用地供需矛盾。该文结合低丘缓坡土地综合开发利用试点,对规划编制的基本思路和方法进行了探讨,以期为规划编制实践提供有益借鉴。     

温州市山区土地资源的开发利用

温州市根据中央文件和上级国土部门的精神,规划到2010年,控制耕地减少量为21.3万亩(其中建设占用耕地14.8万亩,退耕还林5.4万亩,灾毁耕地1.1万亩),开发补充耕地25.2万亩,净增耕地3.9万亩,努力实现"造大于用"的目标.温州市山区土地面积占全市总面积的77.8%,山区耕地后备资源开发潜力较大,全市山区荒山荒坡可以开发成耕地的面积为20万亩,可以开发为园地等种植经济作物的面积约100-200万亩,足见其潜力之大.可以说,温州市山区的后备土地资源,是全市实现耕地总量动态平衡的重要物质条件.重视山区土地资源的开发利用,是实现温州市2010年土地利用规划的重要保障,更是占全市37.6%的山区人民脱贫致富的有力保障.本文就合理开发、综合利用温州市山区土地资源问题,作一些探讨.     

辽宁省低丘缓坡地资源开发利用的对策与建议

目前,国家关于严格保护耕地、节约集约用地的基本国策已经深入人心,各级政府领导的用地观念正在逐步转变。缓解土地供需矛盾,拓宽用地空间,转变土地利用方式,破解“双保”难题等焦点问题已引起社会各界的广泛关注。在这种形势下,推进低丘缓坡地资源开发利用,将对增加耕地林地和建设用地面积,提高节约集约用地水平,拓展城镇发展空间,缓解...     

宜春:积极探索推进低丘缓坡综合开发利用

推进低丘缓坡土地综合开发利用,是缓解建设用地供需矛盾、拓展建设用地新空间、优化城乡用地结构和布局的重要路径。据悉,国土资源部、江西省已经将宜春市确定为低丘缓坡综合开发利用试点市。为抢占先机,更好地推动低丘缓坡试点工作,不走或少走