国务院办公厅关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知

加强土地管理,严格保护耕地,推进土地节约集约利用,始终是我国现代化建设中的一个全局性、战略性问题。将土地出让收支纳入地方预算,实行“收支两条线”管理,是落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、加强土地调控的一项重要举措。《国务院办公厅关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知》(第4页)明确,从2007年1月1日起,土地出让收支全额纳入地方基金预算管理。收入全部缴入地方国库,支出一律通过地方基金预算从土地出让收入中予以安排,实行彻底的“收支两条线”。该《通知》明确了国有土地使用权出让收入范围,就加强国有土地使用权出让收入征收管理提出了具体意见。《通知》规定,对未按照合同约定足额缴纳土地出让收入,并提供有效缴款凭证的,国土资源管理部门不予核发国有土地使用证。对违规核发国有土地使用证的,收回土地使用证,并依照有关法律法规追究有关领导和人员的责任。任何地区、部门和单位都不得以“招商引资”、“旧城改造”、“国有企业改制”等各种名义减免土地出让收入,实行“零地价”,甚至“负地价”,或者以土地换项目、先征后返、补贴等形式变相减免土地出让收入。《通知》规范了土地出让金使用范围,明确土地出让收入重点向新农村建设倾斜。土地出让收入的使用要确保足额支付征地和拆迁补偿费、补助被征地农民社会保障支出、保持被征地农民原有生活水平补贴支出,严格按照有关规定将被征地农民的社会保障费用纳入征地补偿安置费用,切实保障被征地农民和被拆迁居民的合法利益,建立被征地农民生活保障的长效机制。为加强土地调控,由财政部门从缴入地方国库的土地出让收入中,划出一定比例资金,用于建立国有土地收益基金,该基金主要用于土地收购储备。     

湖北省人民政府关于进一步加强征地管理切实保护被征地农民合法权益的通知

各市、州、县人民政府,省政府各部门:近年来,全省大多数地方在征地工作中严格依法行政,高度重视维护被征地农民的切身利益,但也有一些地方随意降低征地补偿标准,对征地补偿费用监管不力,被征地农民安置不到位,截留、侵占、克扣、挪用征地补偿费用的现象时有发生,严重损害了被征地农民的合法权益,造成群众集体上访重复上访和群体性事件不断发生。为进一步加强征地管理,切实保护被征地农民的合法权益,根据《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》(国发〔2004〕28号)文件精神,结合湖北实际,现将有关事项通知如下:一、依法确定征地补偿标准根…     

关于开展制订征地统一年产值标准和征地区片综合地价工作的通知

各省、自治区、直辖市国土资源厅(国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局、规划和国土资源局):《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》(国发〔2004〕28号,下称《决定》)要求各省、自治区、直辖市“制订并公布各市县征地的统一年产值标准或区片综合地价”。为指导各地贯彻落实好《决定》精神,加快开展制订和公布征地的统一年产值标准和区片综合地价工作,现就有关问题通知如下。一、关于制订征地统一年产值标准和区片综合地价的必要性制订征地统一年产值标准和区片综合地价目的是为征地补偿提供依据,直接…     

江苏省征地补偿和支征地农民基本生活保障办法

第一条为了保护被征地农民和农村集体经济组织的合法权益,保障被征地农民的基本生活,加强对征地补偿和基本生活保障安置工作的管理,根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国农村土地承包法》、《江苏省土地管理条例》、《江苏省农村土地承包经营权保护条例》等法律法规的规定,结合本省实际,制定本办法。第二条本办法所称征地补偿和被征地农民基本生活保障,是指国家将农民集体所有土地征收后,依法给予被征地农民和农村集体经济组织补偿,并建立被征地农民基本生活保障制度,保障被征地农民基本生活的行…     

浙江安置失地农民的十种办法

为保障被征地农民权益，妥善解决农民的长远生计问题，浙江省委、省政府较早开展了征地制度改革，积极探索多形式安置被征地农民。2002年以来，省政府先后发出了《关于加强和改进征地工作的通知》和《关于加快建立被征地农民社会保障制度的通知》等文件。浙江省在探索多形式安置被征地农民方面，已经取得了初步成效。安置形式概括起来主要有以下10种形式。     

打造亮点 突出特色——江苏省张家港市国土资源局加强依法行政的经验

近年来,江苏省张家港市国土资源局大力推进依法行政和法治政府建设,规范执法行为,严格执法程序,完善执法监督制度,全面提高了行政执法水平和政务公开透明度,确保了行政执法行为的公开、公平、公正和规范,全系统依法行政工作在创新中亮点频现、特色鲜明。     

征地补偿的博弈分析——兼论征地制度改革的路径

土地征收是国家为了公共利益需要,运用强制力取得他人土地所有权行为,是社会财产的再分配过程。目前,我国立法机关正在组织起草《集体土地征收补偿条例》。征地程序的改革是其中的关键环节。在此背景下,本文运用博弈论方法研究、分析了海南自主拆迁创新实践,并对改革征地程序、破解征地补偿困局提出了建议。     

国土资源部关于切实做好征地统一年产值标准和区片综合地价公布实施工作的通知

国土资发〔2008〕135号各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局）,新疆生产建设兵团国土资源局：按照《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔2004〕28号）关于：省、自治区、直辖市人民政府要制订并公布各市县征地的统一年产值标准或区片综合地价,征地补偿做到同地同价＂的要求,在部的组织指导下,各地积极开展工作,全面完成了征地统一年产值标准和区片综合地价（以下统称＂新的征地补偿标准＂）的测算工作。     

保障被征地农民生产生活和长远生计——部耕保司负责人解读《关于进一步做好征地管理工作的通知》

征地工作关系重大,备受社会各界关注。为了加强征地管理,切实保障被征地农民的生产生活和长远生计,日前,国土资源部发出《关于进一步做好征地管理工作的通知》（以下简称《通知》）,我国征地制度建设再次迈出重要步伐。     

江苏省人民政府关于调整征地补偿标准的通知

各市、县人民政府,省各委、办、厅、局,省各直属单位:为保护被征地农民和农村集体经济组织的合法权益。保障被征地农民的基本生活,省政府决定,在有关土地管理法律法规规定范围内。调整提高征地补偿标准。现通知如下:一、调整提高征地补偿标准近年来,随着我省经济社会发展和人民群众生活水平的提高,原有的征地补偿标准已不能适应需要。根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国农村土地承包法》、《江苏省土地管理条例》等法律法规的规定,根据各地的经济社会发展水平和土地价值,决定将全省划分为四类地区,执行相应的征地补偿标准…     

浙江省开化县土地征收严格落实两公告一登记制度

开化县在土地征收过程中严格落实执行"两公告一登记"制度,着力规范征地工作程序,2007年上半年全县共征收土地318亩,发放征地补偿款596万元,未发生一起涉地上访事件。保障了工业园区、淳开线、黄衢南高速公路(开化段)、马金中学和水文站等重点工程项目用地。     

国务院关于深化改革严格土地管理的决定

光阴荏苒,告别辉煌的2004,我们踏上了2005新的征程。《国土资源通讯》编辑部全体同志在此向广大读者朋友们道一声:新年好!新的一年,是国土资源部门全面贯彻落实党中央重大部署和严格要求的关键一年。《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》和温家宝总理在全国电视电话会议上的重要讲话,为国土资源工作指明了方向,明确了任务。本期全文刊发《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》和温家宝总理的重要讲话。《决定》全文共25条,针对现阶段我国土地管理中存在的突出问题和薄弱环节,作出了具体明确的规定,提出了改革的出路和措施,是落实最严格的土地管理制度,进一步推进土地管理事业改革和发展的纲领性文件。温家宝总理的讲话高屋建瓴,他强调,要认真落实严格土地管理的各项措施,重点做好以下几项工作:一是切实保护耕地特别是保护好基本农田;二是严格执行土地管理法律法规;三是加强土地规划管理和用途管制;四是运用价格机制调控用地;五是切实保障被征地农民的利益;六是大力推进节约、集约用地。学习贯彻国务院《决定》和温总理讲话精神,对新时期国土资源工作把握全局,开拓创新,无疑具有重要的指导意义。     

采用“一二三四”方法节约集约用地

近年来,浙江省上虞市逐步建立和完善了强化源头控制、发挥政府调控、实行全程监管的节约集约用地新机制。扎紧“一个口子”。为确保整个土地市场规范、统一、有序,实现有计划供地、高强度用地,使政府牢牢控制土地供应的主动权,针对过去用地中存在的多头征地、多头供地、无序出让现象,市政府出台了《上虞市征用农民集体所有土地暂行办法》、《关于建设用地协议出让的实施意见》等文件,明确规定:对土地只允许由国土资源部门一个口子进出、一个口子供应,实行“七统一”管理,即统一制定计划、统一规划选址、统一征地补偿、统一确定地价、统一签…     

关于开展《国土资源听证规定》实施情况总结工作的通知

各省、自治区、直辖市国土资源厅(国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局):《国土资源听证规定》(以下简称《听证规定》)自2004年5月1日起施行以来,各级国土资源管理部门高度重视,严格按照《听证规定》的要求组织听证。据不完全统计,各级国土资源管理部门已组织听证近6000余次。听证制度的实施,对促进各级国土资源管理部门依法行政、切实保护被征地农民合法权益已经发挥了重要作用。为贯彻落实国务院领导批示,全面了解和掌握国土资源管理系统实施《听证规定》的基本情况,并为国家建立听证制度提供经验,现就…     

江苏省征地补偿和被征地农民社会保障办法

第一章总则 第一条为了维护被征地农民和农村集体经济组织的合法权益,保障被征地农民的生活和长远生计,规范征地补偿安置工作,根据《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国社会保险法》等法律、法规,结合本省实际,制定本办法。     

浙江安置失地农民的十种办法

为保障被征地农民权益,妥善解决农民的长远生计问题,浙江省委、省政府较早开展了征地制度改革,积极探索多形式安置被征地农民。2002年以来,省政府先后发出了《关于加强和改进征地工作的通知》和《关于加快建立被征地农民社会保障制度的通知》等文件。浙江省在探索多形式安置被征地农民方面,已经取得了初步成效。安置形式概括起来主要有以下10种形式。一、调整承包地安置是指对人均耕地比较多,而被征用土地相对较少的村,对失地农民重新调整分配承包地,保障其生产生活需要的安置形式。如:永嘉县上塘镇浦口村,全村有耕地1000余亩,为解决被征地…     

每月测绘资讯概览

<正>自然资源部办公厅印发《通知》规范测绘资质审批程序确保审批权限接住管好[中国自然资源报陈琛]自然资源部办公厅日前印发《关于进一步加强测绘资质审批管理的通知》(以下简称《通知》),要求切实规范测绘资质审批程序,确保审批权限下放后能够接得住、管得好。     

中共国土资源部党组关于2005年党风廉政建设和反腐败工作的实施意见

在国务院召开的第三次廉政工作会议上,温家宝总理强调,当前反腐败的重点要放在制度建设上,要通过改革的办法解决产生腐败现象的深层次问题。他还明确了今年要重点抓好八个方面的改革和制度建设,其中一个方面就是严格规范和管理土地市场。这充分说明,各级国土资源部门在廉政工作中负有重要职责,严格土地管理是制度反腐的重要措施。本期刊发的《中共国土资源部党组关于2005年党风廉政建设和反腐败工作的实施意见》(本期第11页)提出,要认真贯彻落实中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》,加大惩治和预防腐败工作的力度;深入开展反腐倡廉教育,促进领导干部廉洁从政;维护被征地农民合法权益,坚决纠正损害群众利益的不正之风;严肃查办违纪违法案件,保持惩治腐败工作力度;狠抓改革制度落实,深化从源头上预防和治理腐败各项工作。     

本期要览

近年来，国家严格土地管理，严把土地供应闸门，加强和改善宏观调控，保持了经济平稳较快发展。但土地违法违规现象仍相当严重，需进一步采取措施，完善政策，强化管理。本期刊发的国土资源部《加强土地管理。严把土地供应闸门》（第4页）一文指出，当前，国民经济平稳快速发展，总体形势是好的。但土地管理特别是土地调控存在的问题值得重视：一是违法违规用地问题突出。二是工业用地盲目扩张。三是部分被征地农民利益受到损害，未能确保生活水平不降低、长远生计有保障。四是土地出让收入不透明，使用不合理。五是土地执法难的问题仍然比较突出。这影响了土地法律法规的有效实施，影响了宏观调控措施的贯彻落实。     

从细节入手推进依法行政

《细则》体现了依法行政的要求,细化了不动产统一登记各项具体规则,对于登记机构及其工作人员的权限、登记程序、各类登记类型及其申请材料、不动产登记资料的查询、利用和保护等都进行了具体规定.可以说,践行依法行政,构成了贯穿《细则》各项制度和规范的一条红线. 严格遵循上位法设定登记权限 《细则》制定过程中,恪守《物权法》等法律以及《条例》等行政法规的基本精神和各项具体制度,严格设定登记机构各项权限、强化登记机构的责任