确保用地 节约用地 依法用地

土地既是当前经济和社会发展的基础资源，又是实现可持续发展的基本要件。作为土地行政主管部门，肩负着规划、管理、保护与合理利用土地的政府职能。关于如何履行好职能。关于如何履行好职责，管好用好土地的问题，主要有三方面的工作。     

关于土地使用权出让合同法律属性的思考

一、《国有建设用地使用权出让合同》具有行政合同的根本特性 从法律本质上讲,土地使用权出让是一种行政许可行为,是国家特许某些当事人享有特定地块的土地使用权的行政行为。根据我国《土地管理法》及相关规定,建设单位持建设项目的有关批准文件,向市、县人民政府土地行政主管部门提出建设用地申请,由市、县人民政府土地行政主管部门会同城市规划和建设管理部门、     

《行政许可法》对土地依法行政问题的影响

土地行政主管部门是政府中拥有重要权力的部门。它既具有一般的公共行政管理的职能,又具有代表作为所有者的国家处置土地资产的职能。土地行政主管部门的依法行政,特别是实施行政许可法后的依法行政!既具有特殊的重要性,又面临着许多新问题。     

土地执法监察工作的几点思考

随着中央[1997]11号文件的宣传贯彻，新修订的《土地管理法》的颁布实施、刑法新增设土地犯罪条款，各级党政机关、土地行政主管部门和广大干部群众的土地法制意识普遍增强，非法乱批滥占耕地势头得到一定程度遏制，土地管理秩序有所好转。主要表现一是土地违法案件，特别是非法占用耕地案件发案率明显降低。二是土地利用方式开始发生积极变化。三是土地执法监察力度明显加大。我省很多地方实行了耕地保护和土地执法的四重责任制，第一重是市政府与县政府、县政府与乡政府，乡政府与村委会层层签订耕地保护责任状，由组织部门考核，实行一票否决。第二重是上级土地行政主管部门与下级土地行政主管部门层层签订责任状。第三重是土地行政主管部门内部实行分片包干责任制。第四重是执法监察人员实行分片包干动态巡查责任制。四是一些基础设施项目主动到土地行政主管部门申报用地手续的比例明显增加。     

从海洋生物多样性保护看我国海洋管理体制之完善

我国海洋管理体制存在着中立综合协调部门缺位、政府职责不明确、海洋保护与经济发展割裂、协调机制缺乏、对管理机构不履行法定职责的责任追究机制缺乏、公众参与无法体现等缺陷,要完善我国海洋管理体制,必须确立中立综合协调部门的地位,明确政府职责,融合海洋保护和经济发展,建立相应的行政协助制度和追究机制,落实公众参与等完善措施,实现海洋生物多样性保护。     

依法促进土地调查的规范统一

《土地管理法》明确规定：“县级以上人民政府土地行政主管部门会同同级有关部门进行土地调查”，“县级以上人民政府土地行政主管部门和同级统计部门共同制定统计调查方案，依法进行土地统计，定期发布土地统计资料”。实际上，我国的土地调查统计并没有依法统一，还是国土、林业、建设等部门各自为政，调查统计的数据出入很大，根本无法衔接，《中国统计年鉴》公布的有关土地数据，仍然是各部门提供的，     

规范收费行为 严格资金监管 进一步提高国土资源行政效能

国土资源管理部门负责土地资源、矿产资源、海洋资源等自然资源的规划、管理、保护、开发与合理利用等行政管理工作。提高国土资源行政效能，就是提高国土资源管理部门组织机构、工作职责、办事程序、具体措施、管理体制、运行机制的整体配置效益，实现国土资源管理行政行为的效率与质量的全面、均衡发展。     

东营市东营区国土资源管理秩序良好

东营市东营区通过进一步治理整顿土地市场秩序工作 ,历史遗留问题依法处理完毕 ,违法设立的园区全部撤销 ,行政区域内土地资源、矿产资源管理秩序和利用秩序良好 ,国土资源和测绘管理纳入依法行政、规范有序、科学管理的轨道。耕地资源和矿产资源得到有效保护 ,基本农田保护区落实和管理到位 ;无闲置、撂荒耕地。矿产资源做到统一规划、合理布局、综合勘查、合理开采和综合利用 ,基本实现社会效益、经济效益、环境效益的统一。依法管理土地、矿产、测绘市场。政府依法垄断了土地一级市场 ,并由国土资源行政主管部门依法行使管理职责 ;土地使…     

王某能否提起行政诉讼--浅析行政诉讼受案范围

案情简述 举报人王某与被举报人李某均系某村村民,多年积怨、矛盾较深.2003年12月下旬,王某写信举报李某未经批准,擅自在其围墙外的自留地上搭建小屋一间(占地10m2)用于出租.经土地行政主管部门调查后,确认举报情况属实.考虑到非法占地面积较小,又不涉及相邻方的通风采光等民事权益,为此,土地行政主管部门委托该村民委员会做好李某的说服教育工作,让其自行拆除该违法建筑.2004年2月下旬,王某因未接到土地行政主管部门的处理意见答复,并在李某违法建筑仍未拆除的情况下,便以<国土资源信访规定>第17条"国土资源管理部门直接办理的信访事项,应当自受理之日起30日内办结,提出处理意见并答复信访人"为由,向法院提起行政诉讼,状告土地行政主管部门不作为.     

答疑解惑

读者询问：建设项目施工和地质勘查需要临时使用国有土地或农民集体所有的土地的,由县级以上人民政府土地行政主管部门批准。其中,在城市规划区内的临时用地,在报批前,应当先经有关城市规划行政主管部门同意。土地使用者应当根据土地权属,与有关土地行政主管部门或者农村集体经济组织、村民委员会签订临时使用土地合同,并按照合同的约定支付临时土地补偿费。临时使用土地的使用者应当按照临时使用土地合同约定的用途使用土地,并不得修建永久性建筑物。临时使用土地期限一般不超过二年。问：临时用地可以选址在基本农田内吗？     

浅谈土地征收的程序

一、建设用地预审 单独选址的建设项目使用土地的,其建设项目可行性研究报告报批前,建设单位应当向建设项目的批准机关的同级人民政府土地行政主管部门提出预申请。受理预申请的土地行政主管部门应对建设项目的有关事项进行审查,出具预审报告。预审报告可由土地行政主管部门在参加建设项目可行性研究论证时提出,     

处理农村土地纠纷应“重调解、轻处理”

<正>国土资源部颁布的《土地权属争议调查处理办法》第二十三条规定:"国土资源行政主管部门对受理的土地权属争议案件,应当在查清事实、分清权属关系的基础上先行调解。"这一规定说明,国土资源行政主管部门对土地纠纷进行的行政调解,是     

建立土地整理工程专业机构以解决其存在的问题

自《土地管理法》提出开展土地整理以来,国土资源部,省、地、县各级国土资源部门纷纷成立了土地整理专门机构,形成了全国土地整理中心系统的业务垂直指导体系。各级土地整理机构均隶属于同级国土资源部门,主要负责本行政区内土地开发整理规划设计和项目管理以及施工。有的还担负着土地储备的任务,在组织机构上保证了我国土地整理的有序开展。机构的组成人员多从当地的土地行政主管部门过渡过来,同时也吸纳了一部分水利、建工、预算、财务等技术人员,在业务上接受当地土地行政主管部门相关处室的领导。     

对我国现行土地管理体制的思考

我国土地管理体制的演变,大体经历了统一管理——分散管理——统一管理的过程。土地是我们人类赖以生存和发展的基础,党和国家历来高度重视土地管理工作,出台了一系列土地管理新举措,在一定程度上制止了一些土地违法行为,然而这些变革,仅仅局限于所有制与分配方式的层面,土地管理本身则留有许多空白,究其原因主要是缺乏一个有效的管理体制。其实质是缺乏一个政令统一、管理有效的部门,其后果是多头管理、分散管理导致了土地管理的无序与混乱,致使土地形势依然严峻。据国土资源部公布的清查结果,仅2003年上半年,全国就发现越权批地,违法批地…     

浅谈县级国土资源执法监察现状与对策

国土资源执法监察是指县级以上人民政府国土资源行政主管部门依法对单位、个人执行和遵守土地、矿产等资源管理法律法规的情况进行监督、检查，并对违法行为进行制止和实施法律制裁的行政行为。它既是一种行政执法行为，又是一种具有行政监察的活动。县级国土资源执法监察部门是整个国土资源执法监察中最基层的一个组织，在维护、贯彻国家关于国土资源管理的法律、法规，在对辖区内的各类土地进行执法监察工作中，发挥着极其重要的地位和作用。在我国土地管理法律、法规不断完善的今天，开展国土资源执法监察是县级国土资源执法监察部门的一项长期任务。     

对我国现行土地管理体制的思考

我国土地管理体制的演变,大体经历了统一管理--分散管理--统一管理的过程.土地是我们人类赖以生存和发展的基础,党和国家历来高度重视土地管理工作,出台了一系列土地管理新举措,在一定程度上制止了一些土地违法行为,然而这些变革,仅仅局限于所有制与分配方式的层面,土地管理本身则留有许多空白,究其原因主要是缺乏一个有效的管理体制.其实质是缺乏一个政令统一、管理有效的部门,其后果是多头管理、分散管理导致了土地管理的无序与混乱,致使土地形势依然严峻.据国土资源部公布的清查结果,仅2003年上半年,全国就发现越权批地,违法批地等各类土地违法行为10.1万起,涉及土地面积39133.33公顷,其中耕地19400公顷.因此,建立一套治标更治本的适合中国国情的土地管理体制已迫在眉睫.     

清查城市违章建筑究竟是哪个部门的职责

<正>问:我市有些"城中村",一些居民乱建房子,村民告状,市政府要求我们国土资源局彻底清查,拿出处理意见。我们想立即着手工作,可是,我们不知道应该适用《土地管理法》哪个条款。答:根据《关于印发国土资源部职能配置、内设机构和人员编制规定的通知》的规定,国土资源管理部门的职责是管理土地,对城市私搭乱建的查处,不属于国土资源管理部门的职责。对城市私搭乱建进行处理和查处属于城市建设规划管理部门的职责范围,两个部门两个管理事务没有任何交叉和     

山东省测绘资质管理与测绘市场监管面临的问题及对策

测绘资质管理是《测绘法》中的一项重要法律制度,是法律赋予测绘行政主管部门的法定职责,是测绘行政管理的基础。测绘法明确规定,国家对从事测绘活动的单位实行测绘资质管理制度。因此,从事测绘活动应当依法取得测绘资质。测绘单位是测绘市场的活动主体,取得测绘资质是测绘单位依法进入测绘市场的前提条件。测绘市场监管是测绘行政主管部门通过依法对测绘市场实施管理,规范测绘市场秩序,维护市场主体的合法权益,创造公平竞争的市场环境,保证测绘成果质量,维护国家安全和公共安全,为经济社会发展提供服务保障。实行严格的测绘资质管理为建立…     

山东省测绘资质管理与测绘市场监管面临的问题及对策

测绘资质管理是《测绘法》中的一项重要法律制度，是法律赋予测绘行政主管部门的法定职责，是测绘行政管理的基础。测绘法明确规定，国家对从事测绘活动的单位实行测绘资质管理制度。因此，从事测绘活动应当依法取得测绘资质。测绘单位是测绘市场的活动主体，取得测绘资质是测绘单位依法进入测绘市场的前提条件。测绘市场监管是测绘行政主管部门通过依法对测绘市场实施管理，规范测绘市场秩序，维护市场主体的合法权益，创造公平竞争的市场环境，保证测绘成果质量，维护国家安全和公共安全，为经济社会发展提供服务保障。     

新时期如何加强与完善土地管理工作

土地管理是国家为维护土地制度,调整土地关系,合理组织土地利用所采取的行政、经济、法律和技术的综合措施。就一般情况来讲,土地管理权都属于国家土地行政执法管理部门。因此,土地管理也是政府及其土地行政主管部门依据法律和运用法定职权,对社会组织、单位和个人占有、使用、利用土地的过程或者行为所进行的组织和管理活动。近些年来,随着铁路、公路等交通网络的飞速发展,城市建设用地的总量呈逐年增大的趋势,这种情况已经导致农业用地的被占用数量逐年递增。另外,农村本身的土地管理工作也存在很多问题,比如基本农田私自改为建筑用地,