经济社会发展的金推手——人地挂钩政策浅析与探讨

人地挂钩是国务院中原经济区发展规划指导意见给予我省的一项特殊政策,是城乡建设用地增减挂钩的细化和提升,是破解用地“两难”为“双赢”的灵丹妙药,是助推经济社会发展的有力推手。十八届三中全会提出加快农村土地制度改革,对土地综合整治和人地挂钩提出了新要求,为发挥集体土地最大效益和维护农民权益拓展了新的空间。理解好、运用好人地挂钩政策,对促进经济社会可持续发展、城乡一体化建设都将产生积极的作用。     

关于加快实施＂人地挂钩＂政策的初步思考

《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》（以下简称《指导意见》）提出,‘‘在严格执行土地利用总体规划和土地整治规划的基础上,探索开展城乡之间、地区之间人地挂钩政策试点,实行城镇建设用地增加规模与吸纳农村人口进入城市定居规模挂钩、城市化地区建设用地增加规模与吸纳外来人口进入城市定居规模挂钩,有效破解“三化”协调发展用地矛盾”。     

河南省人地挂钩模式探析河析

人地挂钩是近年来国家探索解决新型城镇化和土地节约集约过程中用地矛盾问题所采取的新政策。2011年国务院下发《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》（国发〔2011〕32号）,提出人地挂钩政策河南先行先试的明确要求,这是国家对河南的一个＂特许＂,旨在推进城镇建设用地增加规模与吸纳农村人口定居规模相挂钩,加快城乡统筹发展,实现以人为核心的城镇化。     

平阴县国土资源局以会代训推动全县城乡建设用地增减挂钩工作

平阴县作为全省土地综合整治8个试点之一,以“孝直镇万亩土地综合整治和新型社区建设”项目典型引路,加快实施进度,为面上推广积累经验。该项目涉及2万余农民、2000hm2土地,将把产业相近的21个村规划合并为3个社区,可置换用地指标333．34hm2。3月9日,平阴县为全面推动城乡建设用地增减挂钩工作,召开了2010年度城乡建设用地增减挂钩工作会议,通过观看成都市城乡建设用地增减挂钩工作纪实片,     

信息荟萃

李志民考察驻马店市土地综合整治项目 本刊讯10月20日,省国土资源厅副厅长李志民到平舆县射桥镇单老村考察土地综合整治试点项目,并深入到新农村建设现场进行调研。     

强化领导 尊重民意 扎实推进城乡建设用地增减挂钩试点工作

临颍县城乡建设用地增减挂钩试点项目建新区规模1509亩、拆旧区规模1619亩。自项目批准以来,我们严格按照“群众自愿、试点先行、先拆后建、循序渐进”的原则,强力推进城乡建设用地增减挂钩工作,     

章丘市城乡建设用地增减挂钩试点工作的调查

深化土地制度改革,促进城乡协调发展,始终是关系新农村建设的关键问题。近年来,章丘市紧紧抓住被国土资源部确定为首批城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩试点市（县）（以下简称挂钩试点工作）的机遇,准确把握政策,紧密结合新农村建设,科学规划蓝图,精心组织实施,积极探索农村宅基地整理新模式,促进了土地资源的节约集约利用,走出了一条突破新农村建设的好路子。     

增减挂钩：＂体检＂过关了吗？——城乡建设用地增减挂钩试点和农村土地整治清理检查结果透析

近日,国土资源部、中农办、发改委、财政部、环境保护部、农业部、住房和城乡建设部组成7个联合检查组,赴天津、河北、辽宁、江苏、浙江、安徽、江西、山东、河南、湖北、湖南、广东、重庆、四川14个省（市）,开展城乡建设用地增减挂钩试点和农村土地整治清理检查抽查工作。     

加快落实＂人地挂钩＂政策的意见和建议

对于“人地挂钩”政策,值得深思、研究和创新的东西很多,譬如：“人地挂钩”的内涵及人地关系理论;河南人口数量、分布、迁移规律,以及与建设用地增减的关系;河南城镇、农村建设用地数量、规模、布局和用地的地区差异,以及与经济社会发展（固定资产投资、GDP等）的关系;     

单县城乡建设用地增减挂钩试点工作的主要做法

近年来,随着经济社会的快速发展,单县招商引资力度的不断加大,城市建设、项目落地需要大量的土地。为增加建设用地指标,保障经济发展,推动新农村建设,确保耕地占补平衡,单县争取了国家第一批挂钩试点项目和省建设用地指标置换项目。挂钩试点项目涉及高韦庄镇大徐庄村和杨楼镇尤庄村。     

以城乡建设用地增减挂钩为基础开展新农村建设

以城乡建设用地增减挂钩为中心的农村土地整治整村推进,已成为我省土地集约节约利用工程和土地整治的一项重要工作,它不仅符合国家要求的土地节约集约利用原则,有力的支持了新农村城乡一体化建设,更成为了加快新农村规划建设行之有效地重要手段,开展农村宅基地整治,有利于集约、节约用地,缓解新增建设用地和耕地占补平衡的压力。     

对沁县实行城乡建设用地增减挂钩政策的浅析

在城乡建设用地增减挂钩试点工作中,一些试点相继暴露出了一些问题,这些问题的产生表明该政策在执行中还有需要约束和规范的方面,如不及时加以完善,不仅违背该政策制定的初衷,还会产生诸多弊端。本文首先对沁县在当前招商引资的前提下实施城乡建设用地增减挂钩工作的前景进行了设想和分析,并在目前国土资源部门提出的城乡建设用地增减挂钩理论研究的基础上,就沁县的实际情况进行了分析,并提出了一些建议。     

国务院：规范农村土地整治和城乡建设用地曾减挂钩试点工作

国务院总理温家宝近日主持召开国务院常务会议,研究部署规范农村土地整治和城乡建设用地增减挂钩试点工作。     

利用增减挂钩政策 推进城乡一体化建设

舞钢市作为河南省城乡一体化试点市,按照城乡统筹发展的要求,我们将全市190个行政村、834个自然村整合规划为4个中心镇、17个新型农村社区,确定了“一城四镇十七个中心社区”的城乡一体化发展格局。     

临沂市城乡建设用地增减挂钩试点工作调查与思考

2006年以来,临沂市先后被列为全国第一、二批城乡建设用地增减挂钩试点城市。试点工作中周密部署、科学规划、注重创新,走出了一条符合临沂实际的增减挂钩新路子,较好地实现了农民得实惠、企业得市场、发展得空间、政府得人心。但也存在一些值得重视的问题,需要作进一步的思考与探索,以便积极稳妥地推动城乡建设用地增减挂钩试点工作。     

用好增减挂钩政策 实现城乡共同发展

为加快全县经济社会又好又快、更好更快地发展,针对当前日益加剧的土地供需矛盾,我县以农村土地综合整治为载体,大力开展城乡增减挂钩工作,努力破解发展难题,统筹城乡发展,取得了一定的成效。截至目前,我县共获得省厅批准增减挂钩周转指标2363亩,其中保障产业集聚区1409亩,建设了金刚石产业园、纺织服饰产业园和医药制品产业园,为项目的集中布局、集群发展搭建了平台,使产业集聚区初步实现了金刚石超硬材料、纺织服饰和医药制造3个主导产业规模化、集群化、     

辽宁省召开城乡建设用地增减挂钩现场培训会

8月20日,辽宁省城乡建设用地增减挂钩现场培训会在沈阳召开,各市人民政府主管国土资源工作的副市长及发改委、国土、财政、农业、建设部门的主管领导参加了会议。与会同志实地考察了沈北新区城乡建设用地增减挂钩项目建设安置情况,听取了沈北新区领导关于开展城乡建设用地增减挂钩的工作经验介绍。实地考察后,专家就城乡建设用地增减挂钩有关的原则、     

七部门抽查增减挂钩试点清理进展同时抽查农村土地整治清理检查工作

7月20日至28日,国土资源部、中农办、发展改革委、财政部、环境保护部、农业部、住房和城乡建设部组成7个联合检查组,赴天津、河北、辽宁、江苏、浙江、安徽、江西、山东、河南、湖北、湖南、广东、重庆、四川14个省（区、市）,开展城乡建设用地增减挂钩试点和农村土地整治清理检查抽查工作。     

临沂市兰山区城乡建设用地增减挂钩工作探讨

城乡建设用地增减挂钩是改善农村生产生活条件和环境,实现城乡统筹,建立城乡统一的土地市场的必然要求。通过对临沂市兰山区的分析,在对＂挂钩政策＂实施中存在的问题分析的基础上,得出＂挂钩政策＂应遵循的基本原则,提出了在挂钩政策下的一条切实可行的操作模式,并依此提出政策建议,为政府决策提供了依据,使其为新农村建设做出更大的贡献。     

菏泽市“五字”推进城乡建设用地增减挂钩工作成效显著

为做好全市城乡建设用地增减挂钩工作,菏泽市制定“五字”方针推进该工作,成效显著。四年来,通过增减挂钩工作,全市共复恳出耕地200余公顷,年增产超过160万元;共使用挂钩指标444公顷安排了27个投资过亿元的工业项目,12个其他项目。初步改善了农村生产生活条件,有效破解了保护资源与保障发展的现实矛盾。一是在项目组织上突出“细”字。